生態(tài)文明，呼喚法治護(hù)航

????????走綠色循環(huán)低碳之路既是未來(lái)發(fā)展大勢(shì)所趨，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。“生態(tài)文明法治化”“加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，促進(jìn)水土環(huán)境污染治理”“加快排污權(quán)有償使用和交易”……采訪政協(xié)委員，梳理他們帶來(lái)的建議，記者發(fā)現(xiàn)：生態(tài)，依然是政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。而生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為“兩會(huì)”熱點(diǎn)，這就是未來(lái)鎮(zhèn)江綠色發(fā)展的契機(jī)。

????????“生態(tài)文明需要法治保駕護(hù)航”，政協(xié)委員楊曉勤的觀點(diǎn)十分鮮明。

????????楊曉勤說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)，過(guò)去我們是靠政府規(guī)范性文件和制度來(lái)落實(shí)。現(xiàn)在鎮(zhèn)江有立法權(quán)，在依法治市的大背景下，再僅僅依靠行政手段來(lái)解決一些問(wèn)題顯然是不夠的。尤其是當(dāng)下，鎮(zhèn)江已經(jīng)確立了“生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展”的戰(zhàn)略路徑，如何進(jìn)一步展示鎮(zhèn)江的生態(tài)之美，保護(hù)鎮(zhèn)江的青山綠水，需要法律的保障。哪怕是生態(tài)文明建設(shè)的子課題的立法，這都是突破和進(jìn)步。

????????“加快生態(tài)文明地方性法規(guī)建設(shè)，可以有重點(diǎn)地選擇一些立法項(xiàng)目。”楊曉勤建議，“例如：污染物排放許可和排污權(quán)交易制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和失信懲戒制度等方面的內(nèi)容，都可以上升到法律的高度，來(lái)加強(qiáng)約束。”

????????由于一些生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任主體不明確，遇事易扯皮、推諉，增加了行政協(xié)調(diào)難度。對(duì)此，楊曉勤建議“要強(qiáng)化生態(tài)文明行政執(zhí)法力度，形成生態(tài)文明綜合執(zhí)法體系，通過(guò)法律來(lái)明確部門的責(zé)任，形成以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向、監(jiān)管分離、執(zhí)法嚴(yán)明、共同參與的環(huán)境治理體系”。楊曉勤說(shuō)“能否通過(guò)立法授予一些部門公益訴訟權(quán)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的司法保護(hù)”。

????????無(wú)論是法律的保駕護(hù)航，還是政策的落地生根，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是控污，在于嚴(yán)控增量和減少存量，而工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能則是重點(diǎn)。在政協(xié)委員的建議中，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的廢水、廢渣的綜合整治路線圖正變得越來(lái)越清晰。

????????“加快推進(jìn)我市建筑垃圾資源化利用，”政協(xié)委員李柏嘏說(shuō)，“鎮(zhèn)江要推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)，根基在哪里？在于具體的政策措施，有山有水還只是初級(jí)的生態(tài)文明，我們需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠產(chǎn)生GDP，還能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。”

????????業(yè)內(nèi)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇省建筑垃圾存量為5億噸，年新增量約為1億噸。而每利用1噸建筑垃圾，可以生產(chǎn)標(biāo)磚240億塊，混合料3500萬(wàn)噸，減少占地萬(wàn)余畝，節(jié)煤500萬(wàn)噸，減排二氧化碳130萬(wàn)噸，新增產(chǎn)值85億元。

????????李柏嘏建議“我市目前已有多家可回收加工建筑垃圾的環(huán)保有限公司，受制于規(guī)模和技術(shù)水平，處理能力有限，相關(guān)部門能否盡快解決相關(guān)企業(yè)的立項(xiàng)和用地問(wèn)題，對(duì)于符合規(guī)劃建設(shè)的這類企業(yè)，能否在稅收政策上給予優(yōu)惠或是資金補(bǔ)貼，以支持建筑垃圾的減排和回收利用”。

????????碳排放交易、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這是采訪中多位政協(xié)委員提到的話題，不少政協(xié)委員指出，“由于利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要法律、政策來(lái)厘清和明確受益者、破壞者的權(quán)利和義務(wù)的邊界。”

????????生態(tài)文明建設(shè)，需要融入百姓生活方式，才能避免出現(xiàn)“局外人”的情況。

????????政協(xié)委員王永新說(shuō)，“法律政策的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，這都是政府主導(dǎo)的行為。生態(tài)文明建設(shè)，需要頂天，但同時(shí)還需要立地，需要接地氣，讓低碳理念，真正融入百姓的日常生活。要引導(dǎo)市民消費(fèi)向低碳模式轉(zhuǎn)變，可以向市民公布合理的人均二氧化碳峰值指標(biāo)，引導(dǎo)市民主動(dòng)進(jìn)行碳預(yù)算管理。在產(chǎn)品中推行二氧化碳披露制度，積極推廣新能源、低碳產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能家電、節(jié)能車、節(jié)能燈等產(chǎn)品與消費(fèi)團(tuán)體的信息溝通。通過(guò)引導(dǎo)，讓市民在消費(fèi)時(shí)自覺(jué)把生態(tài)指標(biāo)變成產(chǎn)品性價(jià)比的考量因素”。