生態(tài)文明，呼喚法治護航

????????走綠色循環(huán)低碳之路既是未來發(fā)展大勢所趨，也是推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。“生態(tài)文明法治化”“加強環(huán)保新技術新產(chǎn)品應用，促進水土環(huán)境污染治理”“加快排污權有償使用和交易”……采訪政協(xié)委員，梳理他們帶來的建議，記者發(fā)現(xiàn)：生態(tài)，依然是政協(xié)委員們關注的熱點。而生態(tài)環(huán)境保護成為“兩會”熱點，這就是未來鎮(zhèn)江綠色發(fā)展的契機。

????????“生態(tài)文明需要法治保駕護航”，政協(xié)委員楊曉勤的觀點十分鮮明。

????????楊曉勤說，生態(tài)文明建設，過去我們是靠政府規(guī)范性文件和制度來落實。現(xiàn)在鎮(zhèn)江有立法權，在依法治市的大背景下，再僅僅依靠行政手段來解決一些問題顯然是不夠的。尤其是當下，鎮(zhèn)江已經(jīng)確立了“生態(tài)領先特色發(fā)展”的戰(zhàn)略路徑，如何進一步展示鎮(zhèn)江的生態(tài)之美，保護鎮(zhèn)江的青山綠水，需要法律的保障。哪怕是生態(tài)文明建設的子課題的立法，這都是突破和進步。

????????“加快生態(tài)文明地方性法規(guī)建設，可以有重點地選擇一些立法項目。”楊曉勤建議，“例如：污染物排放許可和排污權交易制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、企業(yè)環(huán)保信用評價和失信懲戒制度等方面的內(nèi)容，都可以上升到法律的高度，來加強約束。”

????????由于一些生態(tài)文明建設責任主體不明確，遇事易扯皮、推諉，增加了行政協(xié)調(diào)難度。對此，楊曉勤建議“要強化生態(tài)文明行政執(zhí)法力度，形成生態(tài)文明綜合執(zhí)法體系，通過法律來明確部門的責任，形成以環(huán)境質(zhì)量為導向、監(jiān)管分離、執(zhí)法嚴明、共同參與的環(huán)境治理體系”。楊曉勤說“能否通過立法授予一些部門公益訴訟權，加強生態(tài)文明建設的司法保護”。

????????無論是法律的保駕護航，還是政策的落地生根，生態(tài)文明建設的關鍵是控污，在于嚴控增量和減少存量，而工業(yè)、建筑、交通等領域的節(jié)能則是重點。在政協(xié)委員的建議中，這些重點領域的廢水、廢渣的綜合整治路線圖正變得越來越清晰。

????????“加快推進我市建筑垃圾資源化利用，”政協(xié)委員李柏嘏說，“鎮(zhèn)江要推進生態(tài)城市的建設，根基在哪里？在于具體的政策措施，有山有水還只是初級的生態(tài)文明，我們需要對產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。而推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不僅能夠產(chǎn)生GDP，還能產(chǎn)生良好的社會效益。”

????????業(yè)內(nèi)有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江蘇省建筑垃圾存量為5億噸，年新增量約為1億噸。而每利用1噸建筑垃圾，可以生產(chǎn)標磚240億塊，混合料3500萬噸，減少占地萬余畝，節(jié)煤500萬噸，減排二氧化碳130萬噸，新增產(chǎn)值85億元。

????????李柏嘏建議“我市目前已有多家可回收加工建筑垃圾的環(huán)保有限公司，受制于規(guī)模和技術水平，處理能力有限，相關部門能否盡快解決相關企業(yè)的立項和用地問題，對于符合規(guī)劃建設的這類企業(yè)，能否在稅收政策上給予優(yōu)惠或是資金補貼，以支持建筑垃圾的減排和回收利用”。

????????碳排放交易、生態(tài)補償機制，這是采訪中多位政協(xié)委員提到的話題，不少政協(xié)委員指出，“由于利益關系錯綜復雜，需要法律、政策來厘清和明確受益者、破壞者的權利和義務的邊界。”

????????生態(tài)文明建設，需要融入百姓生活方式，才能避免出現(xiàn)“局外人”的情況。

????????政協(xié)委員王永新說，“法律政策的出臺，產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，這都是政府主導的行為。生態(tài)文明建設，需要頂天，但同時還需要立地，需要接地氣，讓低碳理念，真正融入百姓的日常生活。要引導市民消費向低碳模式轉(zhuǎn)變，可以向市民公布合理的人均二氧化碳峰值指標，引導市民主動進行碳預算管理。在產(chǎn)品中推行二氧化碳披露制度，積極推廣新能源、低碳產(chǎn)品、促進節(jié)能家電、節(jié)能車、節(jié)能燈等產(chǎn)品與消費團體的信息溝通。通過引導，讓市民在消費時自覺把生態(tài)指標變成產(chǎn)品性價比的考量因素”。