鎮江高效“配套”回應民企發展關切

民營經濟促進法5月20日起正式施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法不僅首次將“兩個毫不動搖”寫入其中，更以立法形式確立了民營經濟的法律主體地位，對于保障民營企業及企業家權益、促進民營經濟長期健康發展具有重大現實意義和深遠影響。

法律的生命力在于實施，我市如何回應民企發展關切，推動民營經濟促進法落地落細？

工作要點與促進法高度契合

民營企業在投資發展、科技創新、吸納就業等方面勇挑大梁，是支撐高質量發展的生力軍。目前，我市民營經營主體累計數占全市95%以上；民營企業創新主體地位逐漸凸顯，民營高新技術企業數達1375家，同比增長11.07%。

持續暢通政企溝通渠道，多次召開民營企業座談會，收集意見建議，強化問題化解；組織民營企業政銀企專場對接活動，加大金融支持力度……記者留意到，近期我市圍繞民營經濟開展的工作，在民營經濟促進法中均有涉及。《鎮江市民營經濟高質量發展2025年工作要點》與民營經濟促進法相關要求，更是高度契合。

“《工作要點》在編制時，緊扣民營經濟組織關注的焦點，并結合鎮江實際，重點在6個方面細化了29項具體措施。”市發改委法規處處長黃偉解釋，《工作要點》提出的構建保障民營經濟組織公平參與市場競爭的一流營商環境、有效引導民間資本積極融入國家戰略有序擴大投資、持續優化服務民營經濟組織各類要素保障、更大力度鼓勵民營企業提升創新能力、全力保障民營經濟組織合法權益、健全完善服務民營經濟發展體制機制等六方面，都與民營經濟促進法的要求契合，為更好地推動我市民營經濟持續、健康、高質量發展，提供了政策指引。

數據顯示，今年一季度，我市民營規上工業增加值211.75億元，同比增長9.2%，對全市規上工業增長貢獻率達77.1%；民間投資總量208.08億元，占全社會投資比重為71%。

“組合拳”打出助企惠企合力

民營經濟促進法為地方根據民企發展需求和產業特色，建立具有特色的民營企業服務體制機制，提供了法治保障和制度接口。我市立足自身實際，將持續為民營企業量身定制多層次、多樣化的服務體系，以政策“組合拳”打出助企惠企合力。

奔著問題走訪、帶著方案上門，今年我市連續第三年開展“惠企‘鎮’行”服務企業專項行動。一季度，3家牽頭部門聯動20多家參與部門，通過上門走訪、現場辦公等形式，服務各類企業200余家（次）。

在落實民營經濟促進法的過程中，我市將進一步深化“惠企‘鎮’行”活動，分行業、分領域開展“訂單式”精準服務，破解企業堵點難點。同時，擴容涉企行政檢查“白名單”制度，對合規企業“無事不擾”。

針對企業反映的“多頭檢查”痛點，我市通過“綜合查一次”“觸發式監管”等6項創新，對信用良好的企業減少檢查頻次，對高風險領域實施精準監管，在此基礎上進一步加快推廣覆蓋，形成規范涉企行政檢查的“鎮江經驗”。

金融“活水”精準滴灌

金融支持一直是民營企業關注的焦點。企業的發展關切，在民營經濟促進法的“投融資促進”一章中得到了回應。

早在2022年，市發改委、人行鎮江市中心支行就已主導搭建了便捷化、常態化政銀企合作平臺，制定了重大項目、綠色金融和普惠金融三項“白名單”工作機制，并持續擴容，目前已覆蓋六大領域。

去年年底，市發改委會同鎮江金融監管分局印發《市級支持小微企業融資協調工作機制實施方案》，建立縱向聯絡、橫向協同、政策宣傳、跟蹤問效4項工作制度。截至今年一季度，全市2.16萬余家企業獲授信1104.14億元，2.15萬余家企業獲貸款854.75億元。

聚焦民企關心的“錢”問題，市發改委主任談沁磊表示：“不僅要支持民營企業積極參與‘兩重’‘兩新’等項目建設，還要持續發揮小微企業融資協調機制作用，幫助企業算清‘成本賬’。”

激活投資動能拓展新空間

民營經濟促進法支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業，為民營企業面對外部環境變化、實現轉型升級提供了法治指引。

就如何激活民間投資動能，拓展發展新空間，我市圍繞國家重大戰略和全市產業布局，動態更新民間投資重點產業項目清單，在要素保障上給予傾斜支持。同時聚焦基礎設施、重點工程等領域，常態化發布適合民間資本參與的項目清單。

當前，市發改委正在編制《2025年鎮江市民間投資重點項目清單》，初步確定73個重點項目，計劃總投資140億元，涵蓋一、二、三產。其中，83.6%的項目聚焦我市“四群八鏈”產業，有傳統產業煥新，更多的是新興產業壯大。

“對納入清單的項目將加大土地、能耗、環境容量、金融等要素支持，并提供快速審批服務。”談沁磊說，法律的生命力在于實施，當前我市拿真招、出實招、探新招，正以一系列深化改革的措施，加快推進民營經濟促進法落地見效。（記者 朱婕 通訊員 於敏潔 許婷）