執(zhí)創(chuàng)新之筆 答民生之卷 鎮(zhèn)江積極探索社會救助精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“新范式”

金山網(wǎng)訊 改革潮涌處，民生暖意濃。近日，記者從市民政局獲悉，鎮(zhèn)江“聯(lián)動‘小網(wǎng)格’服務(wù)‘大救助’，完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制”被確定為“2023-2024年度全省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”。

2023年，省民政廳以改革攻堅為引領(lǐng)，在全省組織開展了社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐活動。鎮(zhèn)江積極探索聯(lián)動“小網(wǎng)格”服務(wù)“大救助”完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機制創(chuàng)新實踐，將社會救助融入黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，通過創(chuàng)新協(xié)同架構(gòu)、發(fā)揮功能優(yōu)勢、完善運行機制，塑造救助精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)新范式，構(gòu)建多元救助服務(wù)新路徑，切實解決困難群眾急難愁盼問題。

創(chuàng)新協(xié)同架構(gòu)

搭建“網(wǎng)格+救助”聯(lián)動新機制

與市委政法委聯(lián)合出臺《關(guān)于依托網(wǎng)格化社會治理完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制的意見》，將社會救助相關(guān)事項納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單，變“單兵作戰(zhàn)”為“部門聯(lián)動”。民政部門與同級網(wǎng)格化管理部門做好對接，打破部門之間信息壁壘，科學(xué)分類處置網(wǎng)格內(nèi)收集的救助信息，并同步傳遞至醫(yī)保、教育、住建、人社等多部門，推動困難群眾救助工作的整體化、協(xié)同化。

細(xì)化社會救助網(wǎng)格基本單元，織密全域覆蓋的社會救助“一張網(wǎng)”，截至2024年底，全市共劃分網(wǎng)格3449個，其中城市網(wǎng)格1185個，農(nóng)村網(wǎng)格2264個。每個網(wǎng)格至少配備一名網(wǎng)格員，全市共配備專職網(wǎng)格員3481人，配備兼職網(wǎng)格員1萬余名，形成“專職”聯(lián)動“兼職”模式，構(gòu)建“專職網(wǎng)格員全面覆蓋、兼職網(wǎng)格員為補充”的社會救助主動發(fā)現(xiàn)隊伍，聯(lián)動關(guān)注所轄網(wǎng)格內(nèi)群眾救助服務(wù)需求。通過“鎮(zhèn)江市網(wǎng)格化治理”平臺，將1.97萬名低收入人口信息納入平臺管理并匹配到相應(yīng)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員開展重點走訪和監(jiān)測。

發(fā)揮功能優(yōu)勢

塑造救助精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)新范式

依托網(wǎng)格化建立“發(fā)現(xiàn)報告-分析研判-跟蹤辦理-辦結(jié)回訪”的救助網(wǎng)格閉環(huán)運行機制，“早”發(fā)現(xiàn)，“快”運轉(zhuǎn)，重“實”效，將遇困群眾走訪摸排、救助對象巡訪探視和低保、特困供養(yǎng)、臨時救助申辦等社會救助事項融入網(wǎng)格管理，變“被動發(fā)現(xiàn)”為“主動關(guān)愛”。

充分發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，通過日常走訪，重點收集低保對象、困難老年人等特殊困難群體及遭遇重大突發(fā)事件的家庭（個人）信息，形成重點對象名單，定期排查，動態(tài)跟蹤，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的困難群眾問題線索，“線下”向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）上報，鎮(zhèn)（街道）對困難群眾問題線索進(jìn)行分析研判，及時組織人員實地走訪，對符合救助條件的及時納入社會救助申請確認(rèn)程序；“線上”網(wǎng)格員隨時通過“智慧網(wǎng)格”APP采集上傳信息，網(wǎng)格管理部門進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦。針對申請能力不足、對申請流程不知曉的特殊困難群體，尤其是高齡老人、殘疾人等群體，推行低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等事項申請幫辦代辦服務(wù)，把服務(wù)送到困難群眾家門口。

截至2024年底，依托網(wǎng)格化管理平臺，已累計摸排各類困難群體8.2萬人次，將4119名符合條件的困難群眾納入低保等保障范圍，為1262名困難群眾提供各類救助幫辦代辦服務(wù)，并對各轄區(qū)內(nèi)未納入救助范圍但可能存在特殊困難的對象定期跟蹤回訪，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

完善運行機制

構(gòu)建多元救助服務(wù)新路徑

建立全員培訓(xùn)機制，通過“線上+線下”的方式，對全市網(wǎng)格員開展社會救助政策培訓(xùn)，普及社會救助知識，提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、識別困難群眾的能力。“線上”將社會救助政策學(xué)習(xí)課件上傳至“鎮(zhèn)江市網(wǎng)格學(xué)院”平臺，為網(wǎng)格員提供全天候?qū)W習(xí)機會；“線下”組織開展網(wǎng)格員社會救助知識培訓(xùn)班，增強其救助業(yè)務(wù)能力。截至2024年底，共組織市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級培訓(xùn)159場次，參訓(xùn)網(wǎng)格員達(dá)5699余人次。

建立鼓勵激勵機制，將專職網(wǎng)格員統(tǒng)籌納入社區(qū)干部管理；有條件的地區(qū)視工作量每月給予200元-300元不等的工作補貼，有效調(diào)動網(wǎng)格員參與救助工作的積極性。

建立綜合幫扶機制，對收集到的困難群眾問題線索進(jìn)行分析研判，符合救助條件的及時納入社會救助申請確認(rèn)程序。通過項目發(fā)布、公益創(chuàng)投、資源鏈接等形式鼓勵社會力量參與救助，滿足困難群體多樣化、個性化的服務(wù)需求。依托全市低收入人口數(shù)據(jù)庫開展需求評估47107人次，策劃實施服務(wù)類救助項目50余個，涵蓋風(fēng)險防范、照料服務(wù)、生活服務(wù)、心理疏導(dǎo)等多個領(lǐng)域，滿足困難群眾多樣化、個性化救助需求。（記者 朱秋霞 通訊員 曹耘）