建成“13.5億畝”，筑穩中國飯碗基座

中辦、國辦近日印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》，提出到2030年力爭建成高標準農田13.5億畝。為此，農業農村部、國家發展改革委有關負責人對方案進行了解讀。

悠悠萬事，吃飯為大。保障國家糧食安全的前提在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手。今年的《政府工作報告》首次把糧食產量目標明確為“1.4萬億斤左右”。站穩這個新臺階，就要不斷筑牢耕地基礎。永久基本農田和高標準農田都是優質耕地。相對來說，前者側重保護，后者側重建設；前者是就用途而言的，后者是就質量來說的；前者是依法劃定保護的，后者是投入財力建設的。

黨的二十大報告作出逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的重大部署。習近平總書記強調，要盡快出臺具體實施方案，明確建設內容和投入標準，真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。就江蘇而言，根據《江蘇省高標準農田建設規劃（2021―2030年）》，“十四五”“十五五”全省將新建和改造提升高標準農田3000萬畝，到2028年底前把目前具備條件的永久基本農田建成高標準農田，力爭到2035年將符合建設條件的永久基本農田全部建成旱澇保收、高產穩產的現代化良田。江蘇的4401萬畝高標準農田，妥妥托起江蘇人的米袋子。江蘇省建成的高標準農田，主要特點體現在四個“高”，即農田質量高、產出水平高、抗災能力高、資源利用效率高。具體來講，就是田塊相對平整，適宜機械化耕作，機械化水平提高5—10個百分點；糧食產能較建設前普遍提高每畝50公斤以上，灌溉保證率基本達到90%，排澇標準普遍達到10—15年一遇，耕地質量等級明顯提升。

隨著江蘇高標準農田建設覆蓋面的不斷擴大，把永久基本農田全部建成高標準農田還面臨一些堵點。比如，部分地塊碎片化、田塊平整度差，原先建設的部分高標準農田與現代農業發展不相適應，迫切需要改造提升，建成的農田基礎設施點多線長、面廣量大、布局分散，長效管護仍需加強等。細碎零散、雜亂無章，很大程度上制約了農業生產效率提高。這些問題都需要解決。

建成“13.5億畝”，安穩中國飯碗。建設高標準農田會富了老百姓口袋，是利國利民的好政策。我們要逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，以提高糧食和重要農產品生產能力為首要任務，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，優化建設布局，明確建設時序，加大投入力度，做到新建和改造并重、數量和質量并重、建設和管護并重，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田，進一步夯實糧食安全根基。

我們要將建設重點放在田內，新建項目優先開展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設施配套等基礎建設，著力提高農田保水保土保肥能力、抵御旱澇災害能力、機械化耕作便捷水平。從而真正讓高標準農田成為各級政府的責任田、廣大農民的致富田、全國人民的放心田！（周雄）