職稱評審放權，以“人才鏈”賦能“產業鏈”

江蘇深化職稱制度改革再出新舉措。近日，在江蘇省人社廳、工信廳聯合召開的全省“筑峰強鏈”重點企業高級職稱評審權下放工作會議上，61家企業正式獲得高級職稱自主評審權。這是國內首次由省級層面系統性向產業鏈重點民營企業下放高級職稱評審權限。    

人才是高質量發展的強勁支持。高質量發展歸根結底比拼的是人才的競爭，誰占據了人才優勢，誰就擁有了競爭和發展的主動權。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“要深化人才發展體制機制改革”。江蘇此次改革實踐以人才評價機制的革新為杠桿，撬動了產才融合的深層變革。

從“行政賦權”到“評價范式”，重構人才治理底層邏輯。首批61家獲權企業覆蓋全省16個產業集群，包括中天科技、沙鋼集團、南瑞繼保等鏈主企業，以及蜂巢能源、思必馳等專精特新“小巨人”企業。數據顯示，首批獲權企業擁有8.2萬專業技術人才，但正高級職稱僅3.7%，遠低于高校科研院所的均值。江蘇此次改革，聚焦現代化產業體系建設需求，創新建立“企業自主評價，政府指導監督”的新型職稱評審體系。“一企一策”的柔性評價體系，構建以產業價值創造為導向的新型評價坐標系。當職稱評審從“學歷+資歷”的平面考核轉向“創新貢獻+技術攻關”的立體評價，標志著人才價值發現機制完成了從行政認證到市場識別的范式轉換。

從“政策松綁”到“創新生態”，激活企業主體創新能級。在江蘇“1650”現代產業體系框架下，此次評審權下放覆蓋16個先進制造業集群，精準擊中產業鏈創新升級的“命門”。沙鋼集團通過自主評審強化冶金工藝數字化人才儲備，思必馳定向培育語音交互技術領軍人才，這種“產業鏈—人才鏈”的深度融合，推動企業從政策承接者向生態構建者轉型。當企業掌握人才評價權，實質獲得了技術要素定價權。太平洋精鍛將模具設計人才的技術革新與職稱激勵掛鉤，南瑞繼保對智能電網專家的技術轉化進行價值認定。這種將職稱體系嵌入創新鏈條的機制設計，使人才資本真正成為可量化、可交易的核心要素。此次改革直接惠及萬余名技術骨干，其“創新紅利”的顯性化，必將產生人才集聚的乘數效應，營造創新創業創造良好環境。

從“單點突破”到“系統變革”，釋放制度創新的協同效應。江蘇此次改革與《促進民營經濟高質量發展意見》等政策形成矩陣效應，將進一步強化企業創新主體地位，加快構建“以產聚才、以才興產”的良性循環格局。評審權下放與科技項目“揭榜掛帥”、創新聯合體培育等政策同頻共振，構建起“人才—技術—產業”的閉環生態。雙登集團獲權后同步對接省重點實驗室資源，將儲能技術人才的職稱晉升與科研攻關深度綁定，政策組合拳的協同效應充分顯現。同時，此次改革將國家戰略需求（先進制造業集群）與企業微觀機制（人才自主評審）深度嵌套，既保持產業發展戰略定力，又釋放市場主體創新活力。如，振華海科海洋裝備專家通過技術攻關直接獲得職稱晉升，人才價值實現路徑與國家戰略需求達成了有機統一。

江蘇職稱評審向重點民企放權，打破職稱評審“一把尺子量到底”的傳統模式，打破人才評價與產業需求脫節的體制障礙，打破科技成果轉化的人才評價瓶頸，加快形成“以產聚才、以才興產、產才融合”良性機制，讓產業與人才“雙向奔赴”，“人才鏈”賦能“產業鏈”，助力經濟可持續高質量發展，為全國提供了可復制的改革樣本。（顧盛杉 潘磊）

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