以民政事業高質量發展繪就民生溫暖底色——鎮江市五年來民政事業改革發展綜述

金山網訊 民生之大，枝葉關情。

社會救助體系不斷完善、養老服務供給持續優化、基層社會治理水平穩步提升……過去五年，鎮江市民政系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，充分發揮民政兜底性、基礎性、普惠性作用，在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面全面發力，交出了一份沉甸甸的成績單。

鎮江市被民政部、財政部評為全國居家和社區養老服務改革試點成果驗收特別優秀地區，入選全國救助管理區域性中心試點單位，清理整治行業協會商會亂收費、鄉鎮勘界試點等經驗做法在全國推廣；殯葬綜合改革工作連續4次獲省政府“真抓實干”督查激勵，在社會救助、社會治理、社會事務改革方面共有6個案例獲評全省高質量民政事業發展創新（優秀）成果獎；“愛在鎮江·慈善一日捐”網絡募捐總量連續五年位列全省第一方陣……

如果說“安全感”“幸福感”“獲得感”是民政工作“三大關鍵詞”的話，那么過去五年，以這三個關鍵詞繪就的“幸福民政”溫暖底色清晰鐫刻著"枝葉總關情"的初心。

“救”在身邊，織密基本民生“安全之網”

“謝謝黨委政府，我自己原先都沒有想到，黨委政府看到了我的困難，太感謝了！”

——丹徒區高橋鎮某村村民李某

2024年9月，丹徒區高橋鎮網格員在日常巡訪中發現，村民李某因病入院治療導致基本生活陷入困境。經網格員上報線索，民政部門入戶調查和線上信息比對，該家庭符合重病單人保條件，遂將李某納入低保保障范圍。

民生兜底保障，是衡量發展質量的重要指標。五年來，鎮江“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與”的分層分類社會救助工作格局基本形成，先后出臺《關于改革完善社會救助制度的實施方案》等十余項政策文件。其中，低保標準動態調整機制從現實層面保證了困難群眾保障標準不斷提高，目前全市低保標準為每人每月875元，保障標準高于全省平均。五年來，全市共發放各類救助資金近14億元，惠及困難群眾36萬余人次。

社會救助的“精度”和“溫度”，充分體現了城市文明的“高度”。2023年以來，鎮江積極整合“救助”資源，用心用情打造“溫暖民政·‘救’在身邊”服務品牌。實施聯動“小網格+大救助”創新實踐，完善社會救助主動發現工作機制，推動近2萬名基層網格員融入社會救助體系，累計摸排困難群眾3.8萬余人次，及時將1053名符合條件的困難對象納入救助范圍、為234名行動不便等困難群眾提供“零跑腿”代辦服務，有效打通了聯系服務困難群眾“最后一公里”。

兒童是希望和未來。五年來，兒童關愛保護體系逐步健全，鎮（街道）未成年人保護工作站實現全覆蓋，有力推動兒童福利機構社會化轉型。困境兒童保障標準自然增長機制全面落實，目前鎮江集中供養孤兒保障標準為每人每月3132元，保障標準居全省首位。打造“鎮愛童享”特殊兒童關愛服務品牌，連續4年為2221名困境兒童和農村留守兒童購買綜合保險，共同為特殊兒童群體撐起一片藍天。

“鎮”愛同享，解鎖民生服務“幸福密碼”

“適合我們口味，老年人的口味，中午我們貼兩塊五毛錢就吃上了。”

——潤州區寶塔路街道黎明社區困難老人段叔叔

黎明社區居家養老服務中心2021年下半年正式開始運營，服務周邊近千名老人，平均每天有100余位老人來中心活動、30余位老人在中心就餐。

近年來，鎮江養老服務體系不斷健全，連續多年將養老服務設施建設列入民生實事項目。在讓老年人從“吃得到”“吃得起”再到“吃得好”這件事上，持續發力，久久為功。五年來，鎮江累計建成并運營老年助餐點310個，完成1萬余戶居家適老化改造，政府購買居家養老上門服務對象擴大至80周歲以上老年人，60周歲以上老年人意外傷害保險政府統保率達100%，全市老年人的幸福指數持續攀升。

夕陽無限好，人間重晚晴。當前，全市街道老年人日間照料中心實現全覆蓋，全市在業養老機構139家，養老機構床位1.75萬張，等級養老機構占比90%，基本滿足全市老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

在老年友好社會環境建設上，鎮江還擁有多個“率先”：在全省率先實現尊老金“免申即享”，讓老年人“足不出戶”即可申領尊老金；在全省率先落地落實養老機構用水用電用氣優惠政策……每一項舉措背后，都是鎮江對提升養老服務水平的不懈努力。

同時，鎮江社會事務服務水平穩步提升，連續4年將公益性骨灰安放（葬）設施建設納入政府民生實事，實現鎮級公益性骨灰安放（葬）設施全覆蓋。率先在全省實施常住人口惠民殯葬政策，累計減免基本喪葬服務費近1.78億元。推動婚俗改革，創新結婚頒證服務模式，婚姻登記實現“省內通辦”“跨省通辦”。句容市民政局被民政部表彰為“全國殯葬工作先進集體”，獲評“江蘇省第一批婚俗改革實驗縣（市、區）優秀單位”。此外，持續開展“殘疾人兩項補貼規范化管理、精準化發放三年行動”和“精康融合行動”，建成省級精神障礙社區康復示范點23個。

協同發力，激蕩基層社會治理“蓬勃動力”

“孵化基地為我們提供了系統化的培訓，對于‘入殼’的處于發展階段的社會組織來說，是非常有必要的。”

——京口區木蘭拳協會負責人柴艷

近日，在鎮江市社會組織孵化發展基地（益創園），一場以“社會組織運營與管理”為主題的培訓活動正在舉行。6家新“入殼”社會組織和3家成熟型社會組織參加了培訓。

當前，社會組織憑借廣泛的業務觸角、靈活的運作模式，已成為基層社會治理中的“活水”。全市現有社會組織2943個，等級社會組織占比54.6%，走在全省前列。

在加大孵化培育力度的同時，鎮江積極開展政策創制工作，持續夯實社會組織發展根基。出臺《鎮江市行業協會商會綜合監管實施細則》，在全省率先建立“四位一體”綜合監管體系。同時，創新行業協會商會涉企收費監管，推動涉企收費電子票據改革，從源頭管控行業協會商會亂收費行為。此外，還建立了“1+3+N”優化營商環境工作機制，引導行業協會商會在服務行業企業、助力高質量發展中發揮橋梁紐帶作用。

慈善作為第三次分配的重要手段，是助力共同富裕的重要途徑。五年來，共建共治共享格局中，“慈善力量”同樣蓬勃有力。

據了解，全市現有慈善組織25家。五年來，共開展公募項目74個，服務覆蓋扶弱助困、教育醫療、鄉村振興、生態文明等領域。2024年5月，鎮江又延伸“慈善觸角”全力推進“家門口慈善”服務項目。截至目前，及時解決困難群眾急難愁盼問題1847件，組織志愿者服務1613場次，實施各類項目136個，支出幫扶資金2800多萬元，受益群眾1.87萬人次，經驗做法受到中華慈善總會充分肯定。

五年來，全市累計銷售福利彩票16.31億元，籌集公益金約4.28億元，其中用于地方留存部分1.92億元，幫扶困難群眾約2.5萬人次，為社會福利和公益慈善事業發展作出了重要貢獻。

鎮江還著力保護和弘揚優秀地名文化，深入開展“鄉村著名行動”，丹徒區被確定為全省首批“鄉村著名行動”先行區，共設置特色鄉村地名標志113處，積極打造具有鎮江地方特色的“地名+”助農品牌，有效發揮地名賦能產業發展、鄉村振興及城市更新的綜合效應。

站在時間的坐標軸上回望，每一項工作，都凝聚著全市民政人用心用情的付出，共同繪就“幸福民政”的溫暖底色。

踏上新征程，全市民政系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代民政工作中心任務，用實干和擔當奮力開創全市民政事業高質量發展新局面，為中國式現代化鎮江新實踐作出新的更大貢獻！（記者 朱秋霞 通訊員 俞鎮）