【地評線】新華時論│城市更新，“集結號”該怎么吹？

最近，南京朝天宮街道開展“八巷”更新，顏值大增。曾經“不修邊幅”的美食一條街，在小店出新中多了幾分時尚感，煙火氣里融入文藝范兒；曾經“臟亂差”的舊貨一條街，有了花壇、廣場與故事墻，慢生活與生活美學不期而遇。舊街巷“二次生長”的背后，是政府、店家、居民等多元主體的共同努力，是從“工程”到“共建”的觀念轉變。

從幾個細節就能看出合作的力量：對喜愛擺弄花草的居民，干脆“發”一個小花園，掛上“花友會”的牌子，委托其全權打理。“愛好”與“美好”的化學反應，引來不少年輕人專程“打卡”。對觀感欠佳的沿街小店，鼓勵店主與設計師、大學教授共議改造方案，用優秀的店面設計提高“引流吸客”的能力。盡管需要自掏腰包，“小店出新計劃”仍然得到一眾店家的青睞。有施工方工作人員感嘆道，多花時間在征求意見、形成共識上，大家一起參與干，施工反而順暢了。

從“看我干”到“一起干”，南京的城市更新思路具有啟示意義。城市更新是城市的“二次生長”，隨著多地將住建局更名為“住房和城市更新局”，城市更新的“集結號”在全國范圍吹響。不過，更新與新建是兩回事，動員的對象和發動的難度也具有較大差異。街巷的人文底蘊需要精心闡釋，若以傳統施工模式推進，很可能滿足了工期需求卻埋沒了個性特色，經不起群眾審視和歷史檢驗。這些問題解決不好，城市更新就可能得不到群眾理解支持，效率和效果也難以保障。

今天，人們愈加注重生活品質，城市更新既要“面子”又要“里子”。這就意味著，城市更新不能止于刷墻鋪路，還要考慮如何優化社區空間，滋養社區文化，完善社會治理。這項工作涉及規劃、設計、管理、經濟等方方面面，需要政府、企業、居民一齊上陣。因此，城市更新的“集結號”，關鍵在于傾聽群眾意見、發動群眾參與，把調子定在“大家的事大家商量著辦”上，把節拍控制在“尋求最大公約數”上，進一步強化群眾全過程全方位參與，更好實現“為人民”和“人民建”的有機統一。

思路決定出路，細節決定成敗。面對多元主體，如何變“眾口難調”為“皆大歡喜”？找準“支點”是關鍵。資金缺口的“支點”，在于引入源頭活水，激發社會資本和公眾的參與熱情，探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續模式。比如，南京招募一批有創新意識的“主理人”，為老街區提供新的消費場景；蘇州、無錫分別出臺“伙伴計劃”和“產業合伙人”模式，邀請有文化、有實力、有情懷的商家活化利用古建老宅，兼顧當下使用與保護傳承。意見整合的“支點”，在于依靠專業力量，盡可能地將群眾的需求轉化為實踐層面的方案。南京、成都等多個城市，為城市更新招募了社區營造師。他們來自規劃、建筑、園林景觀、活動策劃等不同領域，用各自的專業能力架起實現群眾愿望的橋梁。

城市的面貌在變，對人的關心關愛則始終如一。當每一次更新的“集結號”，都能奏出街巷“新顏”與群眾“笑顏”的同頻共振，我們有理由相信，“巷”往的生活將越來越多、越來越好。

（袁媛）

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