江蘇鎮(zhèn)江：聚焦重點領(lǐng)域打好“組合拳” 鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢

立足鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，進(jìn)一步夯實增長支撐、提振發(fā)展信心，近日，江蘇省鎮(zhèn)江市《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干具體措施》（以下簡稱《若干政策措施》）發(fā)布，聚焦重點領(lǐng)域、注重科學(xué)精煉，將“省33條政策”與“鎮(zhèn)江實際”有效結(jié)合，全力保障完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今年9月，江蘇省再出33條政策，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。鎮(zhèn)江市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)江市此次發(fā)布的《若干政策措施》，以貫徹落實為主，以“工作舉措+任務(wù)清單”的形式，對“省33條政策”逐項進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)鎮(zhèn)江市執(zhí)行的落腳點和切入口，同時在任務(wù)清單中明確了各項任務(wù)的責(zé)任部門。同時聚焦重點領(lǐng)域，圍繞“兩重”“兩新”、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點領(lǐng)域，科學(xué)細(xì)致做好任務(wù)分解，強(qiáng)化各項舉措對重要任務(wù)落實的支撐度、帶動度。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看消費熱不熱。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市正大力推動汽車、家電、電動自行車、家裝家居等消費品以舊換新，更好滿足群眾消費需求。在此基礎(chǔ)上，《若干政策措施》從消費品以舊換新、壯大服務(wù)消費、增加居民收入等方面提出支持舉措。

如何激發(fā)有潛能的消費？壯大服務(wù)消費是有力撬動點。鎮(zhèn)江市將打破文化休閑場館開放限制，發(fā)展房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)，全年引進(jìn)20部以上精品劇目來鎮(zhèn)。同時，辦好體育賽事、會展和演藝活動，開發(fā)建設(shè)嵌入式球類場地和健身設(shè)施。

投資是在擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年前三季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長4.9%，較上半年、1-8月分別提高2.0、0.7個百分點。

鎮(zhèn)江市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，《若干政策措施》從高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”謀劃建設(shè)、加大設(shè)備更新力度、強(qiáng)化重大項目要素保障、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4方面提出了落實舉措。尤其在強(qiáng)化重大項目要素保障方面，鎮(zhèn)江市將推動關(guān)鍵資源向優(yōu)質(zhì)項目集中集聚，構(gòu)建“地等項目”保障長效機(jī)制，有效壓縮用地、用林周期，大力推廣“拿地即開工”，做好環(huán)境要素保障。“作為拉動內(nèi)需的‘雙輪’，投資和消費的內(nèi)在結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，《若干政策舉措》積極應(yīng)對新形勢，加快培育新增長點，努力形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。”

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，增強(qiáng)發(fā)展動能，《若干政策舉措》同時提出了6條政策措施，包括開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、推動人工智能發(fā)展等，同時明確每年新增市級以上技術(shù)中心80家，到2025年實現(xiàn)省級科技企業(yè)孵化器孵化資金（基金）全覆蓋；2024年培育省級智能示范車間（工廠）15家，星級上云企業(yè)80家以上。

民營經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要依托，也是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。《若干政策措施》從優(yōu)化市場環(huán)境、擴(kuò)大民間投資、合法權(quán)益保護(hù)等3個方面提出加力支持舉措，鎮(zhèn)江市將積極落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化政企對接。同等標(biāo)準(zhǔn)下，對可由中小企業(yè)提供的政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)項目，預(yù)留份額不低于30%。建立清理拖欠企業(yè)賬款防控機(jī)制，源頭防控各類項目和企業(yè)的違規(guī)行為。面向符合條件的企業(yè)下放職稱評審權(quán)限，更好激發(fā)人才活力。

值得關(guān)注的是，今年鎮(zhèn)江市啟動了市區(qū)房屋“以舊換新”工作，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改造和城市有機(jī)更新，支持市民改善性住房需求、提升居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

向“住有宜居”邁進(jìn)，房地產(chǎn)持續(xù)“上新”。《若干政策舉措》提出了“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的舉措，包括強(qiáng)化“好房子”供給、積極盤活存量房源、優(yōu)化住房公積金使用政策等，明確出讓住宅地塊容積率1.5紅線，推動存量高強(qiáng)度開發(fā)地塊“立體生態(tài)住宅產(chǎn)品”供給，研究取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)市場主體參與房屋“以舊換新”，建立存量安置房房源庫，實施統(tǒng)一管理。

經(jīng)濟(jì)政策的重心更多轉(zhuǎn)向惠民生，是“省33條”將制定的出發(fā)點，聚焦切實保障和改善民生，提出了一攬子舉措。鎮(zhèn)江市結(jié)合實際，針對不同群體的需求，提出了健全就業(yè)優(yōu)先政策、提升公共服務(wù)水平、完善落實生育養(yǎng)育支持政策、推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化等。特別是針對老齡化進(jìn)程加快的現(xiàn)狀，提出改造提升城市社區(qū)助餐點和鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點各30個，實現(xiàn)等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)85%。到2025年，推動各市、區(qū)適老生活體驗中心（店）實現(xiàn)全覆蓋，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展將帶來經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙贏。

好政策還需好的落實機(jī)制。“下一步，我們將會同有關(guān)部門，推動各項政策直通基層、直達(dá)企業(yè)、直抵民心。”談沁磊表示，后續(xù)將進(jìn)一步提高政策的知曉率和受益率，打通政策落實“最后一公里”。（朱婕 梅康凱）