國際觀察丨“債務(wù)陷阱論”是美西方的“話語陷阱”

新華社北京9月12日電題：“債務(wù)陷阱論”是美西方的“話語陷阱”

新華社記者趙暉李佳旭

“以美國為首的西方國家在拉美和加勒比地區(qū)鼓吹所謂中國‘債務(wù)陷阱論’是非常虛偽的。”日前，在北京參加首屆中國—拉美和加勒比發(fā)展論壇的洪都拉斯副外長赫拉爾多·托雷斯告訴新華社記者，中拉金融合作高度契合拉美國家的發(fā)展訴求。

近年來，隨著中拉全面合作伙伴關(guān)系不斷發(fā)展深化，美西方拋出中國制造“經(jīng)濟(jì)殖民”“債務(wù)陷阱”等議題，試圖阻礙拉美國家與中國開展正常合作。

“賊喊捉賊”的把戲

托雷斯指出，中國“債務(wù)陷阱論”是西方的“話語陷阱”，美國等西方國家才是拉美國家發(fā)展道路上真正的“夢魘”。“歷史上，西方一直是拉美巨額債務(wù)的債權(quán)方。它們利用金融工具，將自己的意志強(qiáng)加于各國，所提供的貸款卻未致力于發(fā)展民生。”托雷斯說。

20世紀(jì)80年代，美國在實(shí)施了多年的量化寬松政策后突然收緊貨幣政策，迅速推高拉美國家的外債風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)拉美國家正處于以發(fā)展本國工業(yè)產(chǎn)品替代從歐美進(jìn)口制成品的“進(jìn)口替代工業(yè)化”發(fā)展階段。先是墨西哥宣布無力償還外債，之后十多個(gè)拉美國家相繼爆發(fā)嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，集體陷入“失去的十年”。

1989年，美國以幫助拉美國家應(yīng)對債務(wù)危機(jī)為由，推出“華盛頓共識”，要求這些國家采取一系列新自由主義政策，將放松國家管制、推動(dòng)國有企業(yè)私有化、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和金融自由化等作為國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的先決條件。

在被迫過早開放資本賬戶后，拉美國家抵御外來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯減弱。在巨額國際游資的沖擊下，拉美地區(qū)又陷入危機(jī)頻發(fā)的“怪圈”，先后爆發(fā)1994年墨西哥金融危機(jī)、1999年巴西貨幣危機(jī)和2001年阿根廷債務(wù)危機(jī)。此外，冒進(jìn)的私有化改革令拉美社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，貧富差距進(jìn)一步拉大。

在巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員佩德羅·巴羅斯看來，美西方國家兜售的“中國債務(wù)陷阱論”是在玩“賊喊捉賊”的把戲。

“幾十年來，西方國家濫用金融手段，削弱了拉美和加勒比國家的民主、制度和發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)在他們又反過來指責(zé)中國，以為中國也會(huì)走他們的老路。但是，他們錯(cuò)了。”巴羅斯分析道，“出問題的不是金融工具本身，而是西方長期以來的殖民思想。”

真正提高“造血能力”

巴羅斯指出，中國幫助包括拉美和加勒比國家在內(nèi)的發(fā)展中國家提高了“造血能力”，滿足了這些國家迫切的發(fā)展需求，也在一定程度上反映出傳統(tǒng)國際金融機(jī)構(gòu)的低效和失能。

據(jù)美國智庫美洲對話研究中心和美國波士頓大學(xué)共同編制的中拉金融數(shù)據(jù)庫，2005年至2023年間，中國開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)向拉美和加勒比地區(qū)提供的貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。

“中國貸款對該地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?yàn)槔嗄昵埃蚬隙酄柮媾R著電力依賴進(jìn)口等系統(tǒng)性問題，在中國支持下，越來越多水電站陸續(xù)建成，電力短缺問題得到明顯改善。”巴羅斯說。

安第斯共同體秘書長貢薩洛·古鐵雷斯強(qiáng)調(diào)，中國在拉美和加勒比地區(qū)的直接投資也大受歡迎。“直接投資具有重要意義，能夠帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與貸款形成良好的互補(bǔ)關(guān)系。”

據(jù)拉美和加勒比地區(qū)中國學(xué)術(shù)網(wǎng)7月發(fā)布的報(bào)告，2005年至2023年，中國在該地區(qū)開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)為當(dāng)?shù)貛?7.8萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

對此，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)體系顧問奧斯瓦爾多·羅薩萊斯表示，來自中國的直接投資為拉美和加勒比國家提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

激發(fā)潛力的“耐心資本”

中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長岳云霞表示，中拉金融合作體現(xiàn)了互利共贏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的南南合作理念。“西方貸款要求拉美國家依據(jù)西方范式進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面改革，以強(qiáng)化拉美的依附地位。相反，中國對拉貸款是基于共同的發(fā)展訴求，不附加任何政治條件。”

她強(qiáng)調(diào)，盡管中國向拉美和加勒比國家的貸款總額在過去二十年內(nèi)顯著增加，但遠(yuǎn)未對債務(wù)國構(gòu)成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更不會(huì)引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，同中國的雙邊債務(wù)占拉美和加勒比地區(qū)（除去高收入國家）存量債務(wù)的0.7%。作為中國在該地區(qū)的主要債務(wù)國，厄瓜多爾、巴西、阿根廷的這一比例分別約為6.8%、0.6%和1.2%。

美國波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心同樣也對所謂的中國“債務(wù)外交”提出質(zhì)疑。該中心2023年4月發(fā)布的一份報(bào)告說，中國對外貸款是一種“耐心資本”，為包括拉美和加勒比國家在內(nèi)的發(fā)展中國家提供了更多長期金融選擇，幫助這些國家提升互聯(lián)互通水平、促進(jìn)貿(mào)易流動(dòng)、吸引外國投資，從而克服發(fā)展瓶頸，釋放可持續(xù)增長潛力。

“由于概念失準(zhǔn)且缺乏實(shí)證基礎(chǔ)，美國的政策制定者應(yīng)停止使用‘債務(wù)外交’這一說法。”報(bào)告提醒道。