漫評：給形式主義滋長設(shè)置“限高線”

近日，中辦、國辦印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺的為基層減負的制度規(guī)范，由此也可見為基層減負這個問題的復(fù)雜性與嚴重性。

“億萬千百十，皆起于一。”基層是國家治理的地基，是必須持續(xù)加強與鞏固的。然而這些年，基層干部被形式主義困擾，負擔(dān)過重，以致沒辦法全身心地開展工作，老百姓也嘖有煩言，這已經(jīng)引起了中央的高度重視。為減輕基層負擔(dān)，中央一直在發(fā)力。往前溯幾年，我們看到，2019年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，同時將2019年作為“基層減負年”，要求整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題；2020年4月，中辦又印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，對困擾基層的種種形式主義問題靶向施治，對減輕基層在填表報材料方面的負擔(dān)進一步提出明確要求：既要嚴格控制向縣級以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級報文報表的數(shù)量。今年1月29日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在京召開。加上這一次《若干規(guī)定》的出臺，可以說中央是持續(xù)跟蹤，為基層減負做到了“宜將剩勇追窮寇”。但盡管這樣，我們深知，為基層減負沒有完成時，只有進行時，任重而道遠，時刻不能放松。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”基層干部負擔(dān)過重，我們首先要弄清楚負擔(dān)是從哪里來的，不難看出，根子主要在形式主義。黨中央決心解決形式主義的突出問題，為基層減輕負擔(dān)，根本目的就是要把基層干部從形式主義的文山會海中解放出來，從名目繁多的痕跡管理中解脫出來，從過多過頻的督查檢查中解救出來，讓基層干部能將更多時間和更多精力用到干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)上去。

我們要給形式主義滋長設(shè)置“限高線”，不以公示考核制進一步壓縮形式主義滋生空間。一方面，市縣級作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦）要積極作為。各縣級部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦可以將每個月上級組織召開的會議、下發(fā)的文件、組織開展的檢查等，分門別類，列表上報給上一級作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦），上一級作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦）進行匯總，按時在媒體上公示。比如以黨委口子而言，8月份，某縣宣傳部召開的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)人參加的會議有3次，組織部是2次，統(tǒng)戰(zhàn)部是4次，政府口子，發(fā)改委是5次，財政局是4次，經(jīng)信委是2次，等等，這樣一公示，會議過多的部門就會有緊迫感，不會隨意開會了。

另一方面，市縣級考核辦（目標(biāo)辦）要負起責(zé)任。一是市縣級考核辦（目標(biāo)辦）要與本市縣級作風(fēng)辦（糾風(fēng)辦）建立工作聯(lián)系，就全年黨委、政府各部門召開的會議、下發(fā)的文件、組織開展的檢查進行綜合評估。二是要與兄弟市縣進行聯(lián)系對比，比如同樣是發(fā)改委，本縣發(fā)改委全年各類會議有20場次，而兄弟縣只有12場次，要查出原因，同時將此作為考核的一項重要依據(jù)，全年會議過多的部門，建議不列入評優(yōu)對象。

只有這樣，才能倒逼一些部門慎重開會或發(fā)文或無休止地組織檢查等，真正將基層干部從文山會海和繁瑣的考核中解放出來。（文/周雄 圖/錢小錢）