關注招商引資模式新變化

8月1日，國務院頒布的《公平競爭審查條例》正式施行。以往作為招商引資重要手段的稅收優惠、獎補等模式，退出歷史舞臺。在地方招商引資已然“白熱化、卷成團”的今天，如何創新招商引資方式，如何把控風險、抓住機遇，杠桿撬動、成鏈集聚，實現區域招商引資的后發趕超、高效突破，成為近一段時間相關媒體關注的熱點話題。

當下最熱的招商引資新理念新模式首推“全要素招商”。先看一個成功案例——2023年9月，濟南國家信息通信國際創新園服務中心（CIIIC）、北京智芯傳感科技有限公司簽署合作協議，智芯傳感項目落戶濟南高新區。

當前，信息通信技術作為數字經濟戰略的重要一環，行業迎來新一輪風口機遇。北京智芯傳感科技有限公司正是信息通信技術產業傳感器領域的技術前沿型企業，并且掌握關鍵技術。濟南，盡管有由科學技術部、信息產業部、商務部與山東省人民政府共同建立的國家信息通信國際創新園，有著良好的產業基礎，但一方面面臨招商成本高的壓力，另一方面，企業研發的新款芯片很多需要到外地進行測試、流片，招引優質企業，也并非易事。濟南日報報道，針對智芯傳感，CIIIC圍繞資金、市場、技術、人才“四要素”為企業量身定制招商策略。資金方面，CIIIC積極協調濟南高新區國有投融資平臺入股北京智芯，相關資金返投注資山東智芯，賦能本地產業發展。市場方面，由CIIIC牽線搭橋，智芯傳感借助山東工研院產業化企業舜芯工研的市場資源，成功對接省內著名醫療器械企業，該企業對智芯傳感顱內壓傳感器進行半年多的測試，現已準備批量進貨，取代進口產品。未來，園區還將幫助山東智芯與省內家電企業、信息技術企業、汽車制造企業建立合作關系，開拓山東市場。技術方面，則已經率先部署了技術平臺。山東省創發院封測產線能提供從芯片測試到產品封測的一站式服務，讓產品生產周期可控；山東微納制造公共服務平臺可實現MEMS芯片生產全過程服務。有了這兩個平臺，智芯傳感可以在濟南“一站式”完成流片、封裝、測試，從此不必跨地區全國范圍尋找合作單位。人才方面，舜芯工研現有人才團隊將支撐山東智芯的業務開展，未來，CIIIC還將聯合山東大學微電子學院為其開展人才定制培養。

濟南日報稱，“招引智芯傳感是我市‘4.0招商’模式的一次成功實踐。” “4.0招商”模式即全要素招商，從企業發展所需的資金、市場、技術、人才等要素全方位切入，真正實現與企業的同頻共振。摸準了企業發展“脈搏”，自然能夠有效降低招商成本、提高招商效率。

積極摸索“全要素招商”模式的城市，不只有濟南。2023中國常州科技經貿洽談會新聞發布會，常州即提出，當前，產業、科技、資本、人才相互融合、相互滲透的全要素招商已經是大勢所趨，本屆洽談會將全要素招商置于核心地位。江陰，更是直接繪制全要素產業招商地圖，資規局先行對產業招商地圖實施土地信息的底層搭建，明晰地圖的基本信息和土地狀態；工信局對地圖實施工業要素的嵌入，明晰地圖的產業布局歸類和工業園區信息化圖層；商務局、產業發展中心從招商需求出發，建議地圖能動態展示可供新項目招引的土地載體、周邊的公共設施配套情況、專項政策扶持信息以及完善的產業鏈生態等關鍵要素，為投資者提供全面、準確的信息支持。陜西西咸新區則是招商引資實行全流程服務全要素保障，針對項目各階段不同需求和特點通過31條舉措建立從項目招引到投產運營，全生命周期的營商環境服務體系。

上海華略智庫針對地方招商引資如何破局，提出重點打好建立產創研判機構、鏈接頭部星系資本、實施產業并購招商、招引終端品牌企業、舉辦供應客商峰會、提供全要素招商服務、聚焦招引“創二代”、試點海外技術移民“八張牌”。以舉辦供應客商峰會為例，即依托龍頭企業常態化舉辦“三會”（供應商大會、經銷商大會、銀企對接大會）進行產業招商。要深入挖掘已有的特色產業稟賦，依托現有龍頭鏈主企業召開上下游供應商、經銷商等大會，同步推介供應商-經銷商專題招商政策、園區載體、物流條件，招引供應商企業圍繞終端鏈主企業投資布局，最終培育形成以鏈主企業為核心、植根性強、搬不走離不開的特色產業鏈群。

重慶市原市長黃奇帆在今年廣東省委黨校春季主體班上的內部講話中則提出，發展產業互聯網，即通過互聯網和數字化改造賦能，把市場需求、研發設計、生產制造、上中下游產業集群配套、物流配送、線上線下銷售整個過程六個環節一網打盡，形成一個工業互聯網。與消費互聯網不同，產業互聯網下，每一個行業的結構、模式各不相同，并不是“一刀切”的，而是針對不同行業生態的“小鍋菜”，需要一個行業、一個行業地推進。這恰是機遇。哪個地方能率先培養出幾個行業的產業互聯網，或者招商引資引進幾個行業的產業互聯網到當地落戶，就可以將制造中心、物流中心、貿易中心、金融中心、生產性服務業中心拉到哪兒，在別人一點感覺還沒有的時候，你已先行者通吃。

日前，《求是》雜志刊發了國家發改委主任鄭柵潔署名文章《充分發揮經濟體制改革牽引作用推動全面建成高水平社會主義市場經濟體制》，文章釋放出明確信號，強調：“強化公平競爭審查的剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一大市場和公平競爭的各種規定和做法；規范地方招商引資法規制度，推動地方探索招商引資新路徑、新模式，推動招商引資高質量發展。”這實際上是在告訴我們，隨著國際國內形勢變化以及國家產業政策、發展思路的調整，因時而變，隨勢而動，積極創新現有招商引資的理念和模式，是每一座城市都必須直面的必答題。

未來地方招商引資的淘汰和比拼大賽，正式拉開新的序幕。（華翔）