法潤(rùn)“童”心，守護(hù)“幼苗”健康成長(zhǎng)

任何組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)；電競(jìng)、劇本殺酒店不得違規(guī)接待未成年人；建立校園欺凌和暴力事件早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機(jī)制……3月26日，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議了《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例（修訂草案）》，對(duì)專門學(xué)校、校園欺凌與暴力、監(jiān)護(hù)人放任未成年人嚴(yán)重不良行為、未成年人犯罪記錄封存等備受關(guān)注的問題進(jìn)行制度回應(yīng)，預(yù)防為主、提前干預(yù)導(dǎo)向得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

事異時(shí)移，法隨時(shí)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展，無論是未成年人群體的價(jià)值觀念、行為特點(diǎn)、心理狀況，還是社會(huì)環(huán)境、管理教育機(jī)制方式等都發(fā)生了較大變化，預(yù)防未成年人犯罪條例也需與時(shí)俱進(jìn)。因此，聚焦預(yù)防未成年人犯罪的新問題、新挑戰(zhàn)，江蘇省人大常委會(huì)對(duì)2017年制定的《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》進(jìn)行修訂。重點(diǎn)聚焦未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化等問題，并將實(shí)踐中探索形成的打造數(shù)字化與智慧化預(yù)防系統(tǒng)、治理未成年人文身、加強(qiáng)涉案未成年人身心修復(fù)等典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過修訂總結(jié)凝練實(shí)踐成果，借鑒外省成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)不良信息散播、家庭教育不力、專門學(xué)校缺位等重點(diǎn)問題，將有助于健全教育和保護(hù)相結(jié)合的預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制。

相較于事后司法被動(dòng)去“嚴(yán)厲追加刑責(zé)”，主動(dòng)性預(yù)防更有價(jià)值，也更能避免原本應(yīng)被細(xì)心呵護(hù)、茁壯成長(zhǎng)的“花朵”竟轉(zhuǎn)身成為危害社會(huì)的不安分子。為此，修訂草案進(jìn)一步細(xì)化了預(yù)防未成年人犯罪工作立足教育和保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)的相關(guān)內(nèi)容。無論是強(qiáng)化未成年人心理健康教育、生命教育、法治教育和預(yù)防犯罪教育，還是將預(yù)防犯罪教育的工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容，無論是未成年人犯罪記錄封存范圍擬擴(kuò)大，還是對(duì)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者履行監(jiān)護(hù)責(zé)任不力的處罰，處處體現(xiàn)出了“強(qiáng)化預(yù)防、提前干預(yù)”的原則。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)是未成年人學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)的新場(chǎng)域，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、無遠(yuǎn)弗屆的特質(zhì)給未成年人的學(xué)習(xí)、生活和娛樂帶來全新體驗(yàn)的同時(shí)，又潛藏著影響未成年人身心健康的不良因素網(wǎng)絡(luò)文化，直接對(duì)未成年人違法犯罪產(chǎn)生不良影響，亟需引起重視。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息散播對(duì)未成年人犯罪的影響，修訂草案細(xì)化了學(xué)校、父母、上網(wǎng)服務(wù)提供者等的主體責(zé)任，也明確了具體的處置措施，旨在凝聚起方方面面的力量，共同為孩子營(yíng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

校園霸凌問題備受全社會(huì)關(guān)注，警惕霸凌發(fā)展成違法犯罪，避免悲劇發(fā)生也是此次修訂的焦點(diǎn)。從明確教育、公安部門應(yīng)當(dāng)與學(xué)校建立欺凌和暴力事件早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機(jī)制，及時(shí)處理學(xué)生欺凌和暴力事件。到納入平安文明建設(shè)內(nèi)容、加強(qiáng)巡邏防控、及時(shí)依法處理、配備校園警力等，根據(jù)不容主體與階段，明確了具體的防止措施、健全機(jī)制，以防范、減輕對(duì)未成年人造成的傷害。

青少年是祖國(guó)的花朵、中華民族的未來，他們的健康成長(zhǎng)與家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。法潤(rùn)“童”心，用法治之力強(qiáng)化家庭教育、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、校園安全、社會(huì)關(guān)愛預(yù)防，形成全社會(huì)關(guān)愛和保護(hù)未成年人的工作合力，切實(shí)做好做實(shí)預(yù)防未成年人犯罪的源頭性工作。（李睿）