【新時代 新作為 新篇章】“業(yè)興、民富、村美、人和”，開創(chuàng)淮安特色鄉(xiāng)村振興“新路徑”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，江蘇省淮安市結(jié)合本地實際，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，創(chuàng)造性地提出了“業(yè)興、民富、村美、人和”的淮安目標，勇于探索、積極創(chuàng)新工作機制，走出了一條卓有成效的鄉(xiāng)村振興的“淮安之路”。

農(nóng)業(yè)強 龍蝦鮮 稻米香

近年來，淮安市緊扣推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，提高農(nóng)業(yè)競爭力和綜合效益。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動向特優(yōu)高效養(yǎng)殖、特種綠色水產(chǎn)和特色生態(tài)休閑“三特”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。記者從淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，目前該市已建成優(yōu)質(zhì)食味稻基地294萬畝，高效設施農(nóng)業(yè)面積145.8萬畝，稻蝦共生種養(yǎng)77萬畝。培育農(nóng)業(yè)休閑經(jīng)營主體669個，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超550余萬人次。建成益農(nóng)服務社1299個，電子商務實現(xiàn)銷售額60億元。

盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)，連片稻漁綜合種養(yǎng)示范基地已榮獲國家級示范區(qū)。盱眙縣政府工作人員介紹稱，盱眙縣立足做大做強“盱眙龍蝦”品牌效應，把發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構、改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓，目前盱眙縣共有4000余戶進行蝦稻共生種養(yǎng)模式，蝦稻共生達65萬畝，蝦稻共生種養(yǎng)，龍蝦肥，稻米香，實現(xiàn)了“稻在水中長，蝦在稻下游”的美麗圖景。

農(nóng)民富 口袋鼓 摘貧帽

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，淮安全力推進脫貧攻堅，實施“陽光扶貧+”行動，將全市82.78億元涉農(nóng)資金納入“陽光扶貧”系統(tǒng)監(jiān)管，并將“兩不愁三保障”政策落實情況納入系統(tǒng)監(jiān)管。江蘇省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶對淮安這一做法給予了充分肯定，要求在全省推廣。“我市聚焦低收入群體脫貧，2019年市級財政安排6000萬元扶持100個低收入村發(fā)展經(jīng)營性增收項目。截至2018年底，已有33.2萬低收入農(nóng)戶脫貧，142個省市定經(jīng)濟薄弱村出列。”該市扶貧辦工作人員告訴記者。為了使農(nóng)民真正富裕起來，淮安著力推進農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力的提升培訓，新增1.91萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫扶1.65萬低收入農(nóng)戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)；發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1.72億元，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)6700人。

張福河村位于洪澤湖北岸，水產(chǎn)資源豐富，是洪澤湖區(qū)重要的螃蟹養(yǎng)殖基地。2012年，該村組織村干部和養(yǎng)殖大戶到浙江學習電子商務運營模式，隨后成立了電子商務特別領導小組，組織村民發(fā)起成立了洪澤愛食派農(nóng)產(chǎn)品電子商務合作社。通過電商平臺，該村以統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算，打開了螃蟹的銷路，遠銷全國各地。目前，該村從事電子商務的戶數(shù)達65戶，占總戶數(shù)的35.9%以上。2017年實現(xiàn)銷售收入約2800萬元，集體純收入45萬元，人均純收入26000元。

農(nóng)村美 房屋新 生態(tài)優(yōu)

淮安圍繞人往哪里去、錢從哪里來、房子怎么建、穩(wěn)得住能致富，組織開展行政村、自然村、農(nóng)戶“三個全覆蓋”調(diào)查摸底，在全省率先研究出臺集體土地新建農(nóng)民集中居住區(qū)項目審批和招投標工作的實施意見，有效破除了制約農(nóng)民集中居住區(qū)建設障礙。目前已實施項目102個，可改善農(nóng)房33700戶，現(xiàn)已入住1萬余戶。重視建檔立卡低收入農(nóng)戶危房改善工作，已開工2647戶，竣工2639戶。農(nóng)民住房條件改善了，人居環(huán)境也得到不斷提升和改善。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員告訴記者：“目前，我市已實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋，16個鎮(zhèn)開展垃圾分類試點，新改建農(nóng)村無害化戶廁21363座，農(nóng)村公共廁所590座，分別有4個村和14個村入選省級和市級特色田園鄉(xiāng)村建設試點，創(chuàng)成市級村莊環(huán)境長效管護示范鎮(zhèn)76個”。

在淮安劉老莊鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展正在積極推進，目前該鎮(zhèn)現(xiàn)已完成4800米的紅色大道兩側(cè)的全線亮化工程，安裝路燈1865盞；新建村組道路12.5公里，開通了鎮(zhèn)村公交；新建了9000多平方米的多功能體育文化運動健身廣場，預計利用3-5年實現(xiàn)100%集中居住率。新建的紅色家園小區(qū)、金色家園小區(qū)等小區(qū)極大地改善了農(nóng)民的住房條件，提高了當?shù)剞r(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。

生活好 事和諧 民滿意

淮安堅持抓黨建促振興，抓自治、法制、德治相結(jié)合促振興，著力提升農(nóng)民群眾的幸福感。強化農(nóng)村基層黨組織建設，探索成立了25個鄉(xiāng)村振興村黨委，對全市村居黨組織書記進行全面輪訓，提高引領發(fā)展的能力。推進農(nóng)村民主自治建設，在金湖縣全面試點農(nóng)村兩委直選，推行投票站選舉等方式選舉村居委員會成員，村委會民主選舉成功率100%，經(jīng)驗被全省推廣。大力培育文明鄉(xiāng)風，良好家風和淳樸民風，全市村居《村規(guī)民約》《村民自治章程》制作覆蓋率達100%。傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)專題調(diào)查，篩選出各類歷史遺存近千處。

淮安市洪澤法院從2013年開始在全區(qū)開展“無訟村居創(chuàng)建”活動。這一開創(chuàng)性的舉措，很快就取得了極佳的效果，成為全國的樣板。“在村居，我們創(chuàng)設了審務工作站（點）、勞模調(diào)解工作室、新鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，采取‘一鎮(zhèn)街一庭室、一村居一法官’模式，實行法官掛鉤機制，遇事負責定分止爭，平時開展法治宣傳。同時，聘請村干部、退休教師、新鄉(xiāng)賢等擔任司法協(xié)理員、調(diào)解員，與司法行政系統(tǒng)的136名人民調(diào)解員、政法系統(tǒng)的402名社會治理網(wǎng)格員一道，參與矛盾糾紛調(diào)解。”洪澤區(qū)法院相關負責人說。“為群眾跑腿、替群眾操心、讓群眾滿意。”“無訟村居”的創(chuàng)建，為“平安洪澤”建設按下了“快進鍵”。