【新時代 新作為 新篇章】泰州從“城河時代”邁向“大江時代”

328國道海姜段快速化改造工程建成通車，泰州海陵至泰州姜堰車程壓縮至12分鐘左右；中國鐵路總公司組織開展沿江高鐵通道合肥至南京至上海段預(yù)可研審查，北沿江高鐵規(guī)劃建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步；泰州市首座公鐵兩用過江通道——常泰過江通道正式開工建設(shè)，泰州百里長江將再添長虹臥波勝景；泰州醫(yī)藥高新區(qū)、泰州市高港區(qū)第一次聯(lián)席會議召開，意味著兩區(qū)融合發(fā)展聯(lián)動機(jī)制正式建立，泰州市區(qū)一體化發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐……

打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點城市，是江蘇省委、省政府賦予泰州的新定位、新使命。圍繞著搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)跨江融合和泰州市區(qū)一體化發(fā)展，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，泰州加快從“城河時代”向“大江時代”邁進(jìn)的步伐鏗鏘有力。

藍(lán)圖：咬合長三角一體化進(jìn)程，著力打造“六大支點”，促進(jìn)蘇中板塊動能再造

“支點，就是支撐點、著力點、撬動點。”泰州市委黨校常務(wù)副校長王龍說，面對新使命新要求，泰州必須堅決扛起省委賦予的重大職責(zé)使命，全方位提升輻射力、帶動力、競爭力，成為促進(jìn)蘇中崛起的樞紐節(jié)點和重要增長極。泰州發(fā)展站在了一個新的風(fēng)口。

去年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，旨在建設(shè)我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極、全球資源配置的亞太門戶和具有全球競爭力的世界級城市群。這給正在謀求動能再造的泰州帶來新機(jī)遇。

“縱觀整個長三角地區(qū)，泰州連接?xùn)|西、承南啟北，處于上海、南京兩大都市圈的交匯點，是長三角城市群北翼的重要節(jié)點城市，具有特殊的位置、特殊的優(yōu)勢和特殊的機(jī)遇。”上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷認(rèn)為，面對重大利好，泰州必須把握機(jī)遇、順勢而為，加速融入長三角城市群，做到東聯(lián)西引、南下北上、左右逢源、開放包容，實質(zhì)性地聯(lián)接周邊、鏈接全球。謀定而后動。

在準(zhǔn)確分析宏觀大勢后，泰州市委五屆六次全會提出，打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點城市，必須堅定不移咬合長三角一體化進(jìn)程，讓空間環(huán)境持續(xù)出新。

“隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域格局正在加速重構(gòu)。”在泰州市發(fā)改委主任祝光看來，空間環(huán)境出新正是應(yīng)對這種重構(gòu)的務(wù)實之舉。其主要包括兩個方面：一是在跨江融合上做足文章，重點推進(jìn)高速鐵路、過江通道規(guī)劃建設(shè)，深度對接上海、南京兩大都市圈，強(qiáng)化與無錫、常州等城市的合作交流，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重塑經(jīng)濟(jì)地理新格局，加快融入長三角，從外部空間汲取新動能；二是練好內(nèi)功，以高鐵樞紐片區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、高港區(qū)融合發(fā)展為著力點，加快市區(qū)融合發(fā)展和一體化步伐，不斷優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，提高中心城市集聚度和能級，讓自身空間煥發(fā)新活力。

圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點城市的戰(zhàn)略定位，泰州正著力打造江蘇中部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支點、創(chuàng)新驅(qū)動支點、交通樞紐支點、綠色發(fā)展支點、區(qū)域融合支點和改革開放支點，促進(jìn)蘇中板塊動能再造，提升揚(yáng)子江城市群整體競爭力。

為此，泰州市委市政府制定了“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，成為長江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、跨江融合發(fā)展示范區(qū)；到2025年，初步建成輻射帶動力強(qiáng)的區(qū)域性中心城市，力爭成為江蘇省特色發(fā)展的排頭兵、改革創(chuàng)新的排頭兵，成為長三角先進(jìn)制造業(yè)基地和全國具有重大影響力競爭力的“健康名城”。

路徑：城市南進(jìn)、向江而建，融入錫常“一體化”、唱好寧滬“雙城記”

“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對長三角城市都是重大利好，就看誰能夠醒得早、走得快、抓得實。”中科院南京地理與湖泊研究所區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任、江蘇蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長陳雯的觀點發(fā)人深省。

泰州市委市政府明確，立足Ⅱ型大城市規(guī)模定位，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、資源要素和功能布局，依托加密過江通道，加快跨江融合，融入錫常“一體化”，唱好寧滬“雙城記”，變“左右不靠”為“左右逢源”，變“南北不暢”為“南北通泰”，真正把發(fā)展“定位”干成發(fā)展“地位”，一步一個腳印把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動實踐和現(xiàn)實模樣。

這段時間，泰州的利好消息可謂多多。去年底，中國鐵路總公司組織開展沿江高鐵通道合肥至南京至上海段預(yù)可研審查。該線路設(shè)計速度350公里/小時，將成為泰州市連接上海、南京兩大都市圈的高速大動脈。目前，中鐵設(shè)計集團(tuán)已來泰開展北沿江高鐵可研初測。同時，鹽泰錫常宜鐵路有關(guān)工作也正在抓緊推進(jìn)。

過江通道方面，泰州市首座公鐵兩用過江通道——常泰過江通道正式開工建設(shè)。作為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的重要互聯(lián)互通設(shè)施，其對于泰州市加快跨江融合，促進(jìn)“錫常泰”城市組團(tuán)跨江融合發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。此外，常州江陰第二、第三及張靖等過江通道前期工作也緊鑼密鼓推進(jìn)。

融入錫常“一體化”，唱好寧滬“雙城記”，泰州更是動作頻頻。持續(xù)開展“服務(wù)大上海 融入長三角”系列活動，對接產(chǎn)業(yè)項目，推介旅游產(chǎn)品，深化寬領(lǐng)域、深層次合作交流。泰州市黨政代表團(tuán)先后赴無錫、蘇州、南京、常州考察學(xué)習(xí)，深度對接交流，推動跨江融合。

泰州擁有97.8公里長江岸線，處于長江深 V 的拐點，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。誠如江蘇省慈善總會副會長、江蘇省人民政府參事盛克勤所言，泰州應(yīng)充分挖掘放大臨江優(yōu)勢，大踏步走向長江，依江而建、濱江發(fā)展，打造擁江達(dá)海、承南啟北的支點城市、江東明珠。

在內(nèi)部空間體系重構(gòu)上，泰州正按照“城市南進(jìn)、向江而建，依托高鐵、優(yōu)勢后造”的路徑，跳出“城河思維”，跨越“長江天塹”，激活“大海基因”，加快實現(xiàn)從“高速時代”向“高鐵時代”、從“城河時代”向“大江時代”、從“雙水繞城”向“三水繞城”、從“大泰州”向“強(qiáng)泰州”的大踏步跨越。

城市南進(jìn)，走向“大江時代”，關(guān)鍵在于優(yōu)化城市空間布局，推動高鐵樞紐片區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)、泰州市高港區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)筑城市“動力核”。

前不久，作為泰州市區(qū)一體化發(fā)展的重中之重，泰州醫(yī)藥高新區(qū)、泰州市高港區(qū)融合發(fā)展聯(lián)動機(jī)制正式建立。兩區(qū)將積極搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，密切協(xié)作聯(lián)動，推動市區(qū)一體化發(fā)展，提升城市能級。同時，兩區(qū)黨政代表團(tuán)實現(xiàn)互訪，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、城市空間等方面對接，推進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展。

結(jié)合北沿江高鐵可研初測和高鐵綜合樞紐規(guī)劃，泰州市將高起點建設(shè)高鐵樞紐片區(qū)，目前已啟動高鐵樞紐片區(qū)前期工作，致力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，打造城市發(fā)展新的增長極。

加快市區(qū)融合，泰州姜堰亦是重要板塊。去年底，328 國道海姜段快速化改造工程全面建成通車，從泰州海陵到泰州姜堰車程壓縮至12分鐘左右，有利于泰州海陵和泰州姜堰間的快速聯(lián)系，對于進(jìn)一步完善中心城區(qū)快速路體系，不斷提升城市品質(zhì)，推動市區(qū)融合、加速市區(qū)一體化發(fā)展具有重要意義。

未來，隨著東環(huán)高架北延、站前路快速化改造、泰州姜堰南繞城快速化改造等一批項目實施，泰州市區(qū)一體化、從“城河時代”奔向“大江時代”的步伐將更加矯健。

泰州市發(fā)改委：研究制定支點城市建設(shè)“交通設(shè)施建設(shè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)打造、生態(tài)優(yōu)勢彰顯、創(chuàng)新載體建設(shè)、城市能級提升、民生福祉增進(jìn)”六大支撐工程，加大大健康產(chǎn)業(yè)等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)培育力度，推進(jìn)重點項目上爭，密切與上海、南京兩大都市圈的對接融合，強(qiáng)化與無錫、常州等城市的合作交流，全力拓展支點城市建設(shè)的內(nèi)外空間。

泰州市交通運(yùn)輸局：按照“加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的綜合交通樞紐”的部署，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動泰州市加快形成面向長三角、接軌滬寧杭的交通樞紐城市形態(tài)。橫向上打造成上海、南京兩大交通圈的“融合點”，縱向上打造成大江南北跨江融合發(fā)展的“支撐點”。 

泰州市自然資源和規(guī)劃局：以“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌安排全泰州市功能布局、空間格局和要素配置。優(yōu)化交通格局，彰顯區(qū)域樞紐功能，加快推進(jìn)綜合交通等專業(yè)規(guī)劃編制。

泰州市住建局：著眼城市功能優(yōu)化，做精做優(yōu)主城區(qū)，做大做強(qiáng)新城區(qū)，做特做美泰州姜堰區(qū)，形成“雙核一特”；全力推進(jìn)體育公園、金融廣場、永定路西段快速化、過街天橋等項目建設(shè)，不斷提高中心城市能級；圍繞高鐵樞紐片區(qū)、城市中軸線，謀劃儲備一批面向未來的優(yōu)質(zhì)項目。