十年磨一劍，鎮江榮膺“國家生態市”

金山網訊? 2004年，我市被國家環保總局命名為“國家模范環保城市”；十年磨一劍，在2014年“世界環境日”即將到來之際，我市又迎來了“國家生態市”的大紅證書。這是我省繼蘇、錫、常后第4個獲得這一榮譽的地級市，也是全國第5個獲此殊榮的地級市。丹陽、句容、揚中、丹徒同時獲得國家生態縣（市區）命名。

大紅證書上，書寫著“江蘇省鎮江市 國家生態市”的字樣。證書右下方，是一枚“中華人民共和國環境保護部”的莊嚴印章。

看著這本含金量十足的證書，市環保局副局長、市生態辦副主任姚繼承動情地說：“回想十年創建路，過程飽含艱辛，成果來之不易啊！”

打造山水花園城市，我們在行動

2004年，我市委托南京大學編制了《鎮江生態市建設規劃》，結合我市實際，確定了生態農業、生態林業、生態服務業、環境綜合整治、自然環境保護、人居環境、生態文化8個方面62項工程。

姚繼承說，創建過程中，機制發揮了很大的作用。我市獨創了生態市建設工作聯席會議制度，聯席會議下設辦公室（市生態辦），統一組織、指導、協調、推進全市創建工作。各轄市區、市直各部門成立相應組織，鎮有環保所，村有環保監督員，形成縱向到底、橫向到邊的創建組織網絡。

姚繼承清晰地記得，聯席會議每月召開一次例會，市生態辦進行現場點評，對推進現狀、存在問題等一一分析。在2010年年度中期的一次評估中，會議對未完成序時進度的2個轄市政府、5個市直部門下達了《預警告通知書》。會上，這2個轄市政府、5個市直部門主要部門負責人走上臺去，不是去領獎，而是領取“預警告通知書”，領導們臉上自然掛不住，但對工作是很好的推進，壓力層層傳遞，效果果真不一樣。

主城區實施“青山綠水”工程，對26座山體和3條通江河道進行生態修復，突出南山與北水兩大重點，新建南山西入口生態廣場，完成金山湖景區退漁還湖工程，建成北部濱水區和句容赤山湖生態濕地，編制了《鎮江市生態紅線區域保護規劃》，劃定省級生態紅線保護區域58個，市級生態紅線區域14個，占國土面積比例為22.3%。

我市主城區26座山體，正逐步成為親近自然、視覺通透的開放式山體公園；長江水污染防治受到國家考核組充分肯定，太湖流域累計實施綜合整治工程761項。同時，我市還通過企業搬遷、退漁還湖、生態修復，在城市北部濱水區形成8．8平方公里的金山湖，水域面積是杭州西湖的1.5倍。目前，我市正在對穿城而過的古運河進行綜合整治，使之與金山湖連為一體，凸顯“江河交匯”的獨特風貌。

生態市建設重點在農村，難點也在農村

“創建的亮點在農村，難點也在農村”，姚繼承告訴記者，對于整個生態市的創建，重點突破在鄉鎮。2008年，生態鎮的創建拉開序幕。針對問題，從2009年開始，市委、市政府選派33名優秀青年干部進駐33個不達標鄉鎮，各轄市區也派出33名優秀青年干部進駐33個不達標鄉鎮，66名優秀青年干部組成的督導組，在33個鄉鎮駐鄉鎮督導創建工作，“不創成國家級生態鎮不收兵”。

兩年時間，85%以上的鄉鎮建成國家生態鎮，都有了鄉鎮污水處理廠，有了污水管網，有了醫療廢水和固廢處理站，以及200多處農村分散式污水處理設施，全市農村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、區域集中處理”的四級運行機制進一步完善，建設了壓縮式生活垃圾轉運站48座，配備密閉式垃圾運輸車68輛、保潔車3814輛、鎮村專職保潔員6000多人……

曾經的鄉村，在不少人的記憶中，是垃圾隨處可見，河臭水不暢。如今，再走進農村，卻是綠樹成蔭、水清河暢、白墻黛瓦，形成了一批具有江南水鄉特色的美麗鄉村。不少居住在城里的都市人，每到周末，都會相約來到農村，享受愜意的農家生活。

調優產業結構，走綠色環保之路

“對不符合環保政策的項目，堅決說‘不’！”這是我市各級環保部門一以貫之的原則。

“十一五”期間，全市書面否定項目環評文件109件，勸退或建議另行選址項目230件，總投資約120億元的高污染、高耗能項目被拒之門外。“十一五”以來，全市實施重點節能項目300多個，單位GDP能耗下降20.5%；實施污染減排項目249個，化學需氧量削減11.8%，二氧化硫排放量削減38.0%；實施重點循環經濟項目50多個，總投資超過30億元。建設省市級循環經濟試點26家；實施清潔生產方案5600余項，總投資21億元，通過清潔生產審核驗收企業311家，創造直接經濟效益17億元。我市加快實施了關停并轉，鐵腕淘汰落后產能。

原位于城區的焦化煤氣集團、鎮江船廠、鈦白粉廠、上鐵鎮江水泥廠等污染企業整體搬遷或關閉，給城市發展騰出了空間；我市在全省率先實施差別電價，淘汰落后水泥產能470多萬噸、落后鋼鐵產能20多萬噸。關閉小化工企業290家、小電鍍企業44家；關閉取締或責令停產涉及重金屬污染企業14家。投入7000萬元，關閉金河紙業有限公司，實施關漿減排，“震動了一座城市”；關閉采礦企業221家，宕口431個，磚瓦窯200多座，完成廢棄礦山生態修復項目40個；在全省率先完成韋崗鐵礦、句容臺泥兩個國家級綠色礦山建設試點項目。

生態市的建設只有起點，沒有終點！市委、市政府審時度勢，在生態市建設的基礎上，適時啟動了生態文明示范市的建設。今年，結合“六大任務百項工作”的實施，諫壁、西南兩大片區環境綜合整治，市區“一湖九河”整治正在馬不停蹄地進行中。鎮江正朝著省內領先、全國有影響的生態文明實驗區、先行區和示范區而努力！（李媛 孫霞）