平安是我們心底最深的渴望

????????“家和萬事興，國泰民平安”。社會平安是對政府民本理念最大的考量，也是對執政能力的檢驗，更是老百姓最基本的期盼。

????????從2003年開始，我市正式拉開了平安鎮江創建工作的大幕。如何將真正的平安“送”到老百姓身邊，如何將鎮江真正打造成為平安之城，是擺在我市平安創建工作部門面前的一張考卷。

????????令人欣喜的是，走過10年，無論從技防建設還是社會穩定方面，我市都取得了驕人的成績——多次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀地市”榮譽稱號，連年被命名為省“社會治安安全市”和“社會治安綜合治理先進市”……

????????如今，“平安鎮江”已成為我市的一塊金字招牌，通過“平安創建”這一載體，以為百姓謀福祉為使命，鎮江已交出了一份令人稱贊的答卷。因為對更多老百姓來說，平安是大家心底最深的渴望。

????????夢想之源

特警城市巡邏　　

本版圖片除署名外　　均由市公安局提供

????????完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提……完善突發事件應急管理機制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

????????——摘自黨的十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟　為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》

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????????“老百姓高興，我們也就樂了”

????????張翼 攝

????????滕慶聯

????????潤州公安分局寶塔路派出所副所長、鳳鳴新村社區民警

????????作為和老百姓打交道最多的警種，社區民警一直是公安部門的“接待員”，如何與老百姓打成一片，如何將老百姓的訴求及時地解決，都是社區民警的重要工作。平安創建以來，社區民警對于社區的感覺也發生著明顯的變化。

????????“社區就像自家的‘田’，一定要耕好”

????????滕慶聯目前是我市潤州公安分局寶塔路派出所的副所長，同時也兼任鳳鳴新村社區的社區民警。從2001年被調配到鳳鳴新村社區開始，滕慶聯在社區一待就是11年。

????????鳳鳴新村社區作為我市的一個老小區，共有22幢居民樓，660多戶居民。當滕慶聯2001年剛來到社區時，老百姓對社區的治安狀況很不滿意，讓從警8年的滕慶聯感到了前所未有的壓力。

????????“我們那個小區的案子以前可以說是高發，派出所假如說發生10起案件，估計有一半發生在鳳鳴新村小區。老百姓對公安也有不少想法，因為我也是才到那個社區去的，可以說出現了很多跟老百姓交流的問題，老百姓對你就不信任。”他告訴記者。

????????自從2003年平安創建工作開展以來，我市公安將有限的警力投入到一線，特別是加強基層派出所和社區民警的力量。滕慶聯清楚地記得，從那時候開始，社區民警就把社區當做自己的責任田，心無旁騖、全心全意的撲在社區。“以前都是講打擊，現在是打擊跟基礎并重，打防并舉。把社區的發案控制好。所以我們的民警就更專業，就專心耕‘這塊田’。”

????????“監控設施就是我們最重要的‘后援’”

????????除了警力上的重視以外，全市公安的物防、技防的硬件措施也在不斷完善。滕慶聯印象最為深刻的就是各種“后援”的出現，讓他感覺好多了。

????????“我們的監控違章車輛和犯罪車輛軌跡的320工程，監控路面行人的123工程，延伸到沿街店面和居民家中的技防落戶工程等等，都讓全市的安全等級有了新的提升。”他告訴記者，“鎮江的技防建設可以講是從無到有、從小到大、從不規范到規范。現在整個鎮江市的技防建設是從點到面，從局部到全覆蓋，從路面上到大街小巷。從過去來說很難破的案子，有了這么個技術支撐，在很短的時間內能解決了。實際上是節約了大量的人力物力和時間。”

????????鳳鳴新村社區也在老小區改造的同時完成了技防建設。小區里裝了監控探頭、電子對講門，小區外部安裝了防爬刺，每天有民警和義務巡防隊不間斷的巡邏。鳳鳴新村小區的發案率大大降低，老百姓對公安的信任感也增加了。

????????“安全感提高了，百姓待你像一家人”

????????安全感提升以后，滕慶聯和居民的關系也變得融洽了，鳳鳴新村小區在滕慶聯的心里扎下了根。“感情方面接近了，居民們就更愿意跟我們交流了。反過來，我們在交流的時候，也得到了很多的信息。我們向他們交流了很多安全防范的意識和民警提示，使他們從意識上和思想上繃緊了這根弦。”

????????在鳳鳴新村社區，滕慶聯的手機號碼是完全公開的，全天候24小時，居民有什么事情都會找滕警官。隨著跟居民的感情越來越好，滕慶聯在處理一些日常的鄰里糾紛時也越來越得心應手。“因為我們處理以后，人家老百姓會覺得，你小滕處理的糾紛讓我們心服口服，不會偏向哪一個。很公正公開的處理事情，這個處理結束以后，對以后的處理是有促進作用的。”

????????滕慶聯說，10多年的社區民警干下來，去社區成了每天必須要做的一件事情。走進社區，看到熟悉的居民們，心里才會放心。“更好地把社區警務這項工作干好，我想是我們任重道遠的一個工作。確實我感覺群眾對我們要求越來越高，我們離他們的要求還有差距。我覺得這是我們要努力的方向，我相信平安鎮江會越來越好。”

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????????每個社區都有自己的快樂天地

??張翼 攝

????????方利榮

????????健康路街道壽邱街社區書記主任

????????從某種意義上來說，平安鎮江創建工作雖然是由公安部門具體實施，但真正得益或有發言權的還是普通老百姓，因此聽聽普通市民對于我市平安創建的成果評價，無疑更有說服力。平安就在身邊，平安就在所有老百姓之間，這才是平安鎮江創建的最終目的。

????????“有了警務站，居民的糾紛就迎刃而解”

????????談起平安創建，健康路街道壽邱街社區書記主任方利榮顯得有一肚子話要說，他告訴記者，其實老百姓的要求很簡單，只要自己的生活過得舒心、安定、安全，也就行了。“最明顯的變化就是派出所的警務站已完全扎根在社區。”方利榮告訴記者，“以前社區還沒有警務站的時候，居民一旦有了糾紛需要調解，必須要到派出所去，咱們中國老百姓有個普遍的思想，總覺得去派出所挺不好，而且有時即使去了派出所，萬一社區民警不在所里，還撲了個空。由于沒有警務站，社區民警來到社區后，沒地方待，不可能做到時刻都待在社區。到了2003年左右的時候，派出所正式在社區設立了警務站，可以這么說，有了這個民警的‘辦公室’，一些雞毛蒜皮的糾紛再也不用往派出所跑，直接在警務站就可以很好地解決，居民們都覺得非常方便。”

????????在沒有警務站之前，除了調解矛盾糾紛不方便之外，對于社區的治安防范也不具備威懾力。“現在有了警務站，做壞事的人都是心虛的，別的不說，光是警務站擱那，一些不法分子看見后，心里肯定會‘咯噔’一下，更別說社區民警經常會巡視了，給這些不法分子添了不少‘麻煩’。”

????????“有了‘網格長’，就像錦上添花”

????????誠然，如果僅僅依靠社區民警的能力，顯然不足以讓整個社區的治安時刻保持穩定。對于這點，方利榮說，目前“網格長”起到了很大的作用。

????????“按照居民的戶數，我們將社區劃分為若干個網格，并從每個網格的居民中挑選出一位作為‘網格長’，對于網格內的一些特殊人員，做到心中有數，同時也對一些突發的、可疑的情況，及時向警務站進行溝通，如此一來，對治安狀況可以起到錦上添花的作用。”方利榮說，“例如一戶人家將房屋出租給數名外地男子，但他們時常晝伏夜出，行蹤不定，令周圍的居民感到比較擔心。這一信息及時反饋到警務站之后，民警立即與戶主取得了聯系，在得知戶主對這些租住者情況也不了解后，民警要求戶主終止租賃。如此一來，讓居民吃了一顆定心丸。可以這么說，平安鎮江創建工作以來，類似的情況經常會出現，居民對于平安的感受也越來越明顯。”

????????“如今的居民，防范意識非常高”

????????由于地處南門大街附近，因此壽邱街社區的安全防范工作壓力不小。“因為靠著夜市，所以人員的流動性很大，說完全沒有案件發生是不可能的，但比起以往有明顯的好轉。”

????????談到這里，方利榮說他最大的感受就是防范意識已真正深入到居民心中。“現在派出所經常會不定期地發放一些安全手冊，此外還會把上一個月的警情予以公布，比如哪類案件有所高發，發案的時間段較為集中在什么時段等等。對于這些，居民顯得極為關心，不像以前挺不耐煩，現在有些居民還會主動來問，最近有沒有新的安全知識手冊。”

????????除了監控設施已安全到社區的各個角落之外，如今的一些單位在安裝監控設施時，也會有意識地選擇最佳位置，將社區的部分也包括在內。“防范案件是每個人都應該做的，如今的單位也非常配合，這也是平安創建以來的一個重要變化。”

????????方利榮說，接下來，社區還打算聘請一些巡防隊員，分早中晚三個時段在社區內進行巡查，并用喇叭提醒一些粗心的住戶。“這些對不法分子來說也是一種威懾，給他們會增添更多的‘麻煩’。”

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????????“我市的平安環境變化很大”

張翼 攝

????????劉愛平

????????鎮江市公安局平安創建辦公室副主任

????????安居樂業，無疑是每個市民心中的期盼，從2003年正式提出“平安鎮江”創建目標，到目前為止，我市的平安創建工作已走過了10年。這10年來，無論是小區還是街頭，無論是公共場合還是私人店鋪，都能明顯感受到平安環境的不斷進步。

????????“我市的命案破案率已達到了100%”

????????作為我市平安創建工作協調部門的負責人，平安創建辦公室副主任劉愛平對我市的平安工作深有感觸。“2003年8月，省委省政府根據全省的經濟發展情況，提出了平安創建工作的目標，也正是從那個時候開始，我市的平安創建工作正式成為了一項重要任務。”劉愛平告訴記者，“現在回首來看，我市的平安環境在這10年中變化很大，很多方面的工作都經歷了從無到有的一個過程。”如何將刑事案件發案率壓至最低，是公安部門的首要任務。“平安創建以來，我市的命案破案率達到了100%。”劉愛平說，“此外，作為擾亂社會治安的一個重要不利因素，打擊黑惡勢力也一直是我們重要的工作內容。這10年來，無論是命案破案率還是打擊黑惡勢力方面，我市在全省都處于前列位置。”

????????想要維護社會的多方面穩定，就要將案件扼殺在萌芽狀態。“這些年來，我市已具備了非常完善的巡防體系，主要是針對一些街面犯罪，如扒竊、飛搶等，除了民警，還有專職的巡防隊員；除此之外，一些社區還成立了義務巡防隊，比較有名的如鼓樓崗社區的‘平安鑼’等。”

????????嫌疑人在鎮江已很難遁形

????????如果說打防控的格局屬于“軟件”的話，那么遍布大街小巷的監控設施就屬于“硬件”，這些設施讓一些犯罪分子無所遁形。

????????“10年前，一些企事業單位對于安全防范的意識并不是很強，所以入室盜竊等案件并不少見。隨著現在平安創建工作的不斷開展，這些單位的防范意識開始明顯增強，最明顯的一點就體現在監控設施上。”劉愛平告訴記者，“以前，有些單位即使安裝了監控設施，也基本沒發揮功效，現在幾乎每個單位和私人店鋪都有自己獨立的監控設施。”

????????除此之外，我市全市范圍內的監控設施也得到了全面的發展，“2009年，我市成為技防城市，監控設施也從局部實現了全覆蓋。除了‘320’工程以外，我市還有‘123’工程，一旦有犯罪嫌疑人作案后，通過監控設施基本都可以調取到非常重要的破案線索。這些年以來，監控設施對于我們的破案工作起到了極大的作用。擺在以往一些非常難破的案件，如今有了監控設施的幫助，都最終順利告破。可以說，如今的監控設施已織起一張無形的網，讓一些不法分子很‘難受’。”

????????平安真正“送”到了市民家門口

????????如何把平安真正地送到市民的“手中”，送到市民的家門口，也是平安創建工作的一項重要內容。

????????“平安創建工作開展以來，我們的基層工作已經非常深入，不僅市區設置了警務站，連村一級都設有專門的警務室，用來調節處理村民的各類糾紛。”劉愛平說，“作為跟老百姓打交道的門戶，如今的派出所工作方式也在不斷進步，比如近年來開設了網上派出所，可以說這種方式屬于與時俱進，目前的網絡日益發達，一些市民可以足不出戶，直接在網上反映問題或尋求幫助。”

????????平安創建工作帶給市民的另一個“實惠”，就是市民的自身安全防范意識不斷增強。“以前一些人抱著事不關己，高高掛起的心態，但現在經常有市民在街頭發現可疑情況，立即向警方反映，雖然有些經過證實是虛驚一場，但這個現象很好，說明平安意識已真正深入到了市民的心中。”劉愛平說。

????????談到平安創建工作的目標，劉愛平覺得，“平安沒有終點，只有起點；社會治安沒有最好，只有更好。走過10年，我市的平安環境變得非常好，相信在今后的每一年，環境都會進一步改善、優化，市民的生活環境也越發平安、穩定。”

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????????網絡安保工作是部“網絡編年史”

張翼 攝

????????夏策宏

????????市公安局網絡安全保衛支隊政委

????????隨著網絡的不斷普及，如今的互聯網幾乎已經成為市民生活必不可少的一部分——網上沖浪、網絡購物、網絡游戲……網絡安全的穩定有序也和現實中的治安穩定一樣，變成市民極為關注的焦點。

????????“我們的部門和網絡一起‘升級’”

????????從2003年組建至今，我市的網絡安全保衛支隊也經過了一次次的蛻變和升級，這段過程，也是我市網絡生活不斷優化的一個真實寫照。

????????“2003年1月，市公安局正式成立了網絡保衛部門，當時只有7個人。此后，網絡逐漸進入市民的家中，我們的工作量也不斷增大。到了2007年，正式命名為‘鎮江市網絡警察支隊’，并成立了4個大隊，人數增加到15人。”夏策宏說。

????????時光如梭。2012年的今天，當網絡已成為日常生活中的一部分時，網警部門的結構、職能、工作范圍也日益成熟。“現在的部門名稱是‘網絡安全保衛支隊’，機構已十分健全，每個分局都成立了專門、獨立的網絡安全部門，總體人數也達到了60多人。”夏策宏告訴記者，“這些年以來，隨著網絡生活的不斷進步，我們的機構也在跟著擴大、升級，可以說，網警部門的升級也是我市網絡進步的一個真實寫照。”

????????他們戰斗在沒有硝煙的戰場

????????從某種程度上來說，網警部門看起來很“悠閑”，因為他們既不像刑偵部門一樣，要和形形色色的刑事案件打交道；也不像禁毒部門一樣，時刻與危險的販毒分子過招。在很多人的理解中，網警只需要在辦公室里敲敲鍵盤就行了。但正是這種看似“悠閑”的工作環境，卻是沒有硝煙的戰場。

????????“目前，我市的網民人數已經達到了141萬人，占全市總人口的45.2%，換句話說，幾乎每兩個人中，就有一個是網民。此外，全市的網吧有340多家，網站15000多個，這些都是我們工作需要覆蓋的方面。”夏策宏說，其實網絡世界在很多方面和現實中都是一樣的，有遵紀守法的，也有通過不法手段進行犯罪的。“網上賭博、詐騙、盜竊、色情等，這些在現實中出現的犯罪行為，在網絡世界里同樣會出現。”他說，“并且，由于網絡的虛擬性，想要在網絡中把這些‘毒蟲’揪出來，花費的時間和精力往往和現實中一樣，甚至更多。”

????????網上維穩，是打擊網上犯罪之外，網警部門的另一個職能。“現在的論壇越來越多，網民交流的場所可以有更多的選擇，但這樣一來，散布和傳播一些有害信息及虛假言論的情況也多了起來。對于這種情況，我們成立了專門的網上巡查隊，就像現實中的治安巡查隊一樣，不間斷地在網絡上進行巡查，一旦發現不法信息，就會立即進行處理，嚴重的還需要做進一步的調查。”

????????“有了金剛鉆，才能攬下瓷器活”

????????在一些網絡不法分子中，不乏網絡高手，有些甚至掌握著非常專業的網絡技術，也就是俗稱的黑客。想要與這些黑客交手，自身的技術不過硬的話，顯然會完全落于下風。

????????和公安其他部門有所區別的是，網警部門對于成員的要求極其嚴格，除了需要非常專業的網絡技術之外，個人的思想道德品質也需要經過嚴格的考核。有了這些金剛鉆，才足以攬下情況多變的瓷器活。

????????除了正常的管理和維穩工作之外，網警部門另外一個重要的職責就是發現線索。“目前很多犯罪活動都是通過網絡進行聯系、接頭等，所以在網絡上發現案件線索也是網警部門非常關鍵的工作之一。”夏策宏告訴記者，“一旦發現案件線索，我們會立即通知有關部門并進行偵破工作。”“在歷年來偵破的一些大案要案之中，有很多就是通過網絡發現線索并最終偵破的，可以說目前的網警部門已經成為公安部門必不可少的機構之一。”夏策宏說，“未來的網絡技術發展速度會更快，網警部門面臨的壓力也會越來越大，一些新型的犯罪技術和手段也會逐漸出現。”