家住鎮江，幸福生活每一天

　鎮江山清水秀，人杰地靈，是一個非常適合人居的地方。隨著城市建設發展，城市的內涵愈加豐富。在此過程中，能夠帶來最本質變化的卻始終是人的因素。十年來，失地農民經過拆遷安置，住進了現代化的小區；本地的年輕學子不再留戀他鄉，學業有成后回到家鄉并且圓了自己的夢想；還有些外鄉客，他們在鎮江不僅安家落戶，更成就了一番事業。

　越來越多的人成為鎮江的新市民，他們的事業有成，他們的幸福生活，不僅僅在于他們自身的努力打拼，更與黨和政府的關懷，諸多的惠民政策息息相關。這十年來，他們的幸福生活正是廣大市民近年來生活發生巨變的一個縮影。而未來，普通市民的生活將更加美好，更多的美好愿望都會變成現實。

　十年回眸：

　● 2006年，我市出臺《被征地農民基本生活保障實施細則》，將被征地農民劃分為五個年齡段，并按不同年齡段按人均農用地土地補償費的相關標準一次性領取生活補助費，此外還可選擇參加基本生活保障或企業職工基本養老保險，或按月領取失地農民保障金。

　● 2007年，我市出臺《農村勞動力技能就業計劃實施工作的通知》，當年農村勞動力技能就業計劃總任務數為27000人，其中農村勞動力轉移前培訓任務數為10000人，外來農民工培訓任務數17000人。

　● 2008年，我市出臺《關于進一步規范跨省來鎮務工人員技能提升培訓工作的意見》，對于戶籍在外省、在本市各類單位就業和創業以及正在尋找就業機會的農村勞動者，明確技能提升培訓工種和培訓時間。技能提升培訓的工種必須是符合國家職業準入制度規定范圍內的工種，技能提升培訓時間原則上為15-90天，鼓勵培訓單位開展較長時間和系統培訓。

　● 2008年，我市就關于切實做好被征地農民就業和社會保障工作發出通知，該通知促進被征地農民充分就業，解決他們的基本生活保障問題，確保提供一次免費就業培訓，確保提供一次就業機會，市勞動保障組織實施以“一三一”工程(即為征地農民免費提供一次職業指導、三次就業信息、一次職業技能培訓)為重點的被征地農民就業和社會保障工作。

　● 2009年，我市出臺《關于建立返鄉農民工幫扶機制實施意見》，通過拓寬就業渠道、穩定就業崗位、提升公共就業服務層次、建立健全就業援助機制、加大培訓投入與力度等多種舉措，解決農民工就業創業問題，促進農村經濟穩定發展和農民增收。

　● 2009年，我市出臺《鎮江市創業擔保貸款管理暫行辦法》，對具有勞動能力和創業意識、誠實守信的本市戶籍城鄉勞動者，提供創業擔保貸款。創業擔保貸款額度可提高到10萬至20萬元。

　● 2011年，我市上調最低工資標準，最高增幅達18.75%。其中一類地區：適用于鎮江市區（含京口區、潤州區、丹徒區、鎮江新區），從960元調整為1140元，增加180元，上調幅度達18.75%。小時最低工資標準從7.8元調整為9.2元，增長17.95%。二類地區：適用于丹陽市、揚中市、句容市，從790元調整為930元。小時最低工資標準從6.4元調整為7.5元；增長17.19％。

　　　　　　被征地農民成為城市新市民

　　　　鄧小林在客廳里看書。沈湘偉 攝

　鄧小林：鳳凰家園社區居民

　42歲的鄧小林是我市最大的回遷安置小區鳳凰家園的居民，住在高樓林立、風景如畫的小區里，他在業余時間喜歡在社區的文體活動室里打打乒乓球，晚上在小區里散散步。早在3年前，他和父母以及弟兄都還是七里甸曙光村的村民，整個大家庭11口人只有3畝多地，收成勉強能夠糊口。而如今，大家庭分成了四戶，每戶都在鳳凰家園里有新家，貧困的日子一去不返，幸福的生活比蜜甜。

　農村環境成為心底的痛

　2002年的時候，小鄧在曙光村已經有了自己的一套二層樓的小樓，樓上下總面積達170多平方米。對于小鄧來說，擁有像別墅一樣的私家小樓以及幾分地并沒有提升多少幸福感，而是拆遷后的生活給他以及全家人帶來了翻天覆地的變化。他說，父母是土生土長的農民，他半工半農從失地農民變成了城市新市民，而自己的孩子將會逐漸淡忘農村生活，成為城市居民。

　2009年以前，農村環境從根本上來說變化不大，就拿小鄧家門口通往公路的那一段2公里長的小路來說，10年前還是一條不到兩米寬的爛泥路。2007年的夏天，一場暴雨之后，他騎著自行車上班，不料在路上滑倒，連人帶車滑進路邊水塘里，全身濕透，狼狽不堪。

　農村道路問題僅是一個方面，由于生產耕作的需要，村民們都愛在家門口的田間地頭安置些大糞缸，用于蔬菜作物的施肥，這些糞缸不僅臭氣熏天，而且在夜晚以及大雪天之時，極容易使村民和孩子們失足掉進去，存在極大的安全隱患。除此之外，農村電力設施也不完備，婦女及孩子夜晚出行多有不便，而每當暴雨打雷之時，閃電擊毀變壓器造成停電多有發生，加之生活環境的臟亂，家家戶戶都有飼養家畜家禽的習慣，滋生大量蚊蟲，村民們的生活并沒有許多市民想象中的那么好。

　美好生活承載著新希望

　2009年，隨著南徐新城建設步伐的加快，小鄧家所在曙光村也被列入拆遷地塊，當拆遷人員上門做工作時，小鄧及家人很快在協議上簽了字。

　他原來所居住的170多平方米的老屋按政策返還了相應面積，因此小鄧在鳳凰家園的回遷房就拿了兩套，不僅如此，拆遷補償款以及青苗費等還拿了20多萬元。與此同時，小鄧的父母和他兩個弟弟都紛紛在鳳凰家園里安了新家。

　“人總是有感情的，自家的老屋當年正是我和妻子一鍬土、一塊磚地建起來的。”小鄧說，記得當年拆除老屋的那天，全家人是親眼看著推土機把老屋鏟平的，女兒失聲痛哭，他和家人也感到非常難受。小鄧表示，放下感情來說，拆遷對于普通百姓來說，真是一件天大的好事。他們四五十歲的一代人多數文化層次不高，缺乏專業技能，農業收入加上打工收入的總和，難以攢到足夠的錢來買房，更別說住進城市里現代化的住宅小區了。

　如今，雖然失去了土地，但父母及全家人的生活并不用發愁，鄧小林告訴記者，除了他上班外，妻子嚴萍也打著一份零工，夫妻倆一個月的總收入有5000多元。而國家對失地農民有基礎的生活保障，父母每月都能領取失地農民保障金。去年年底，小鄧依據相關政策補貼部分費用，使母親的失地農民保障轉變為城市企業退休職工保障待遇，這樣老夫妻倆每月的總收入已達1300多元，此外還為老人辦理了農村合作醫療保險，加上3個兒子平時的關照，老人的生活非常安定幸福。

　在小鄧的家中，記者看到，布置得非常干凈整潔，14歲的女兒鄧玉萱有兩個房間，一間是臥室，一間是書房，并且家中藏書甚多。小鄧告訴記者，幸福生活來之不易，更要好好珍惜，把孩子培養成有用之才，是全家人最大的希望。

　　　　　　　執著理想圓夢舞者人生

　　孫會慧在教孩子學舞蹈。 沈湘偉 攝

　孫會慧：自由職業者

　10年前，一個偶然的機會，年僅13歲的孫會慧與舞蹈結下不解之緣。當同齡的孩子還在爸媽的呵護下撒著嬌的時候，少女時代的孫會慧已背起行囊，獨自一人離開家鄉。從初中、高中到大學，她的生活中除了睡覺，都是在教室和練功房中度過。學有所成的孫會慧放棄了外地的優厚待遇，回到家鄉，一方面為了照顧母親，另一方面更是為了圓她一生都不會放棄的舞蹈夢。她表示，雖然前路坷坎，但她會一往無前，讓舞蹈成為她畢生的事業。

　10年苦練與舞蹈結緣

　小時候，孫會慧是個瘦弱的小姑娘，還在讀小學時，她不知不覺中迷上了舞蹈，那時雖然只是在上學校的舞蹈藝術班，但小會慧已能熟練地掌握七八種簡單的中國舞。

　“或許是受到來自母親的藝術細胞的影響，讓我與舞蹈結緣的吧。”孫會慧告訴記者，母親王玉梅是安徽天長人，年輕時曾是當地小有名氣的黃梅戲民間藝人。

　小學六年級時，南京藝術學院附中的老師來鎮挑選藝術苗子，孫會慧成為唯一被相中的舞蹈苗子，一個月后到南藝附中參加復試，又順利通過，當時她僅有13歲，被南藝附中舞蹈專業錄取，意味著她進入專業舞蹈訓練，那時的她對住宿生活一無所知，也不知道是否應該走這樣的專業舞蹈之路，但她的父母卻非常支持，因為南京藝術學院是我省知名的藝術院校，而南藝附中的畢業生絕大多數都能如愿進入南藝，進一步深造。每天的日程都排得滿滿的，每一堂專業課都練得滿身汗水，累得不想動彈，但孫會慧從來沒有后悔。鎮江與南京很近，雙休日可以回家，但為了提升自己，她只在寒暑假才回家，省下時間都泡在學校的圖書館里學習。到了大三的時候，孫會慧已成為舞蹈的專業人才，不僅經常參加演出，還在校外兼職做了舞蹈老師。

　堅持不懈成就藝術夢

　2010年，孫會慧大學畢業前夕，一家深圳的大型企業專門邀請孫會慧到他們企業工作，而工作的主要內容就是擔任企業內部的舞蹈演出人員，并提供優厚的待遇。然而，孫會慧卻婉言謝絕了，她告訴記者，她的理想是一輩子從事與舞蹈相關的工作，在企業里，隨著年齡的增大，不可能一直讓她與舞蹈結緣，而在南京她也能找到較好的工作，這些孫會慧都放棄了。她說，父親是私營業主，經常要出差，而母親王玉梅患有糖尿病，需要她照顧，她唯一的選擇就是回到家鄉，一邊照顧家人，一邊從事與舞蹈相關的工作。

　目前，孫會慧是從事與舞蹈相關工作的自由職業者，畢業回鄉后，孫會慧在本市的一些藝術機構當兼職教師，培訓一些愛好舞蹈的成人和專業學舞蹈的孩子。隨著人們精神文化生活需求的提高，舞蹈也漸漸被普通市民所熱愛，許多愛美女士都把舞蹈當成自己的業余愛好。與此同時，如今的舞蹈也不再是專業人員才能學的，孫會慧目前能根據學員的年齡和身體狀態，編排出近百種適合不同階段學員的舞蹈，其中不少是少數民族舞，深受廣大學員喜歡。

　孫會慧說，我市的專業培訓機構太少了，且缺乏專業的老師，為了能讓更多的孩子學習舞蹈，去年7月，在金山街道太古山社區居委會干部的大力支持下，孫會慧在家門口辦起了自己的舞蹈培訓中心，許多愛好藝術的家長都把孩子送來，如今培訓中心里專業學習舞蹈的孩子已有30多人，而專職教師目前僅她一人，雖然教孩子非常累，但她每天的心情都很好，很快樂。

　　張慶飛（中）在生產車間里。沈湘偉 攝

　張慶飛：蔣喬街道蔣家門社區居民

　2002年，是外鄉人張慶飛在鎮江創業的起步階段，這個階段也正是他人生的最低谷。從一名蘇北偏遠小鎮的少年，發奮讀書成為東南大學的高材生，再從一名國有企業的中層技術骨干到被迫下崗，張慶飛的人生軌跡跌宕起伏。

　10年過去了，在家人的支持下，張慶飛不僅成就了自己的一番事業，也完成一名外鄉客轉變成為鎮江市民的全過程，他由衷地感謝是鎮江這個第二故鄉不僅給了他一個溫暖的家，更成就了他的夢想。

　家人支持事業初起步

　2002年春節，張慶飛的小廠開辦不久，經濟效益并不理想，然而他只能繼續干下去，沒有任何退路。為了把自己的小廠辦好，他也像許多私營業主創業之初一樣，把家族成員叫來幫忙。

　張慶飛是家中最大的孩子，下面還有兩個弟弟一個妹妹。受條件限制，孩子中僅張慶飛成為大學生，而且讀的是名牌大學的熱門專業。畢業于東南大學電子系光電子專業的他，被分配到原鎮江市光電元件廠。

　上世紀九十年代末期，企業破產改制，張慶飛不得不下崗。好在當時他已不是單身漢，家人給了他極大的安慰。妻子王建珍與他在同一個單位。他們東拼西借湊了5萬元，并在妻子老家蔣喬嚴莊村租下一個僅有100多平方米的小廠房，開設了一家僅有十多名職工的節能燈管廠。張慶飛表示，說起來是個私企業，其實更像個體小作坊。在創業起步的那幾年，夫妻倆幾乎天天住在廠里，雖然企業的生產規模很小，但主打產品節能燈已經占有了一定的市場，并受到市民的歡迎。

　創新發展成就夢想

　經過10年來的努力打拼，張慶飛作坊式的小企業已經慢慢壯大，變成了一個有著100多名職工、具有一定科技含量的小微企業。

　10年前，張慶飛的企業發展緩慢原因一方面是因為初始階段的投入很小，當然不可能有較大的產出。不僅如此，由于受到經濟條件的制約，創業初期的產品主要是兩大系列的10多個品種的節能燈管，這只能算是配套產品，當然利潤要低得多，而當時他與妻子的夢想就是要從自己的小廠里生產出能直接供客戶使用的節能燈，為了這個夢想，他們奮斗之路就長達8年。

　張慶飛告訴記者，雖然他是一名外鄉漢，但對鎮江這個第二故鄉充滿著感情，不僅僅因為妻子是鎮江人，更重要的是這些年來他的小企業成長始終離不開當地政府的關心，就拿目前企業所在地的蔣喬街道蔣家門社區來說，2007年企業遷址到蔣家門社區居委會轄區的潤興路時，社區干部就幫了他很大的忙。

　企業建成后，生產所需要的用水、用電等事宜，都是由社區干部一手操辦，同時社區干部還與工商、稅務等相關部門積極聯系，提供了優惠政策，為企業發展助力。

　在當地政府支持下，他的企業鎮江飛力照明有限公司近兩年發展極為迅速，不僅能夠自行生產出成品節能燈，更能生產新一代光源LED燈，產品不僅能在國內市場站住腳，絕大部分產品更是遠銷到俄羅斯、土耳其、伊朗、利比亞等多個國家。企業發展了，當然不會忘記這里的鄉親，目前張慶飛的企業中有60%以上的職工都是蔣喬街道當地的失地農民或下崗再就業人員。張慶飛表示，他有意為家鄉多作一點公益事業，讓大家都能安居樂業。

　　　　　　　　　　圖片

　　　　　平昌新城新茂苑回遷戶喜住新房。張斌 攝

　　　　　　一泉村失地農民忙創業。文雯 攝

　權威發布：　

　　　　　　傾情關注民生，新市民走上幸福路

　　史潤忠（左一）走訪轄區居民。（圖片由被采訪者提供）

　史潤忠：潤州區蔣喬街道黨工委書記

　潤州區蔣喬街道地處我市西南入口，街道有5個社區、1個行政村，總人口近2萬人，近年來，隨著南徐新城建設步伐的加快，城郊接合部的農民支持城市建設，搬遷進新建成的回遷安置小區。蔣喬街道黨工委書記史潤忠表示，街道不僅要做好失地農民的生活保障，還要服務好許多外來務工人員，確保他們更快更好地融入城市，實現新市民的身份轉變。近年來，蔣喬街道傾情關注民生，使幼有所學、壯有所勞、老有所養，通過多種舉措從物質和精神文化上引領，促進新市民的轉型，過上幸福的生活。

　富有招 轉變就業方式 指導創業就業

　為了更好地服務百姓，蔣喬街道辦事處不僅設立了面積300多平方米的辦事大廳，還專門設有信息發布區，定期發布轄區勞動用工供需信息。同時各村（居）也都建有村級勞動保障服務平臺，市民不僅可以在15分鐘內找到就業服務機構，而且只要想干，就一定能找到工作。

　對于沒有專業技能的失地農民，街道充分利用各類資源優勢，與轄區內多家企業建立長期穩定的勞務合作關系，近兩年以來街道組織轄區內50多家企業，參加了市、區勞動部門舉辦的多場大型免費就業招聘會，提供就業崗位600多個，達成用工意向500多人。為了更好地幫助失地農民就業，街道人力資源和社會保障服務中心每年都要舉辦一次招聘會。同時各個社區和村還與勞動部門及相關企業緊密聯系，經常性地開展民生幸福行動——“崗位送到家門口”等回遷居民專場招聘會，讓失地農民盡快就業。街道還多次開展農民創業、就業培訓。近年來街道開展的創業、就業培訓達5000多人次，并通過多種措施讓1000多名失地農民成功就業或創業。

　困有助 優先保障民生 關愛弱勢群體

　目前，蔣喬街道60歲以上的老年人有2000多人，其中許多是原先靠種地為主要收入的老人，為了保障這些老人的基本生活，街道重點抓好城鄉居民最低生活保障制度的規范和完善，擴大最低生活保障覆蓋面，切實解決貧困老人、殘疾人等弱勢群體的實際困難。

　街道通過勞動保障部門，對街道505位失去勞動能力的失地農民按月發放失地農民保障金。并依據相關政策為失地農民辦理與城市企業退休職工類似的保障待遇，并為失地農民辦理農村合作醫療保險，最大程度降低失地農民因為疾病所可能導致貧困的風險。街道積極為轄區內身患重病人員申請大病臨時醫療救助，兩年來共救助41人，申請救助金額達9萬多元。街道黨工委班子成員在各村（社區）均建立了聯系點，每人重點聯系10戶困難戶，僅今年上半年就累計走訪慰問100多戶困難戶，幫扶困難群眾50多人。

　學有教 文化引領轉型 提升幸福指數

　街道通過“一米陽光”民生幸福行動，豐富群眾文化生活，提升居民的文明素質。圍繞“打造活力新蔣喬、建設和諧新街區”目標，著力創新社區服務，優化群眾生活環境，讓生活在蔣喬的居民引以為豪。街道開展了豐富多彩的文化活動，如鳳凰家園社區開展“新市民大講堂”，社區搭臺、文化唱戲、群眾受益。

　街道目前共有20多支業余文體隊伍，打腰鼓、習書法、唱山歌、舞獅子乃至寫小說、拍DV短片已經成為蔣喬文化活動的常態。發展文化，除了打造和諧生活環境，更重要的是讓文化資源轉變成蔣喬街道經濟發展的翅膀。不久的將來，失地農民聚集的鳳凰家園社區將建立具有綜合功能的大型文化體育廣場；深入開展“鳳凰山·龍脈情”系列群眾文化活動，開發“科技文化”、“民俗文化”、“庭院文化”等十大文化活動品牌。打造10分鐘群眾文化體育活動圈。使群眾出家門步行不超過10分鐘，就能有活動和健身場所。

　需有應 創新社會管理 讓服務心貼心

　從“失地農民”到“新市民、新居民”，稱呼的變化彰顯出蔣喬街道城市化、現代化的進程。街道在創新社區管理上推出了一系列有力舉措。

　　　蔣喬街道鳳凰家園社區在全區率先組建了以4名片長23名樓長為主體的志愿者隊伍，推行社區網格化管理，充當“巡邏員、調解員、信息員、宣講員”，搭建居民自主管理平臺。同時，社區以黨支部為中心，推進社區民意訴求平臺“百姓家園論壇”，通過設立一個“群眾來訪接待室”、建立一本“民情日記簿”、開設一個“社情公示欄”、開通一部“民情熱線電話”、設立一個意見箱、申請一個QQ群，暢通民意訴求通道，在基層政府和居民之間架起一座溝通的橋梁。街道在探索社會管理機制上邁出了創新步伐，通過推行樓片長制度、網格化管理，發揮志愿者作用，探索建立社會力量尤其是村、社區及轄區兩新組織積極參與社區服務管理工作的新模式，并取得良好成效。