鎮江市學前教育體制將有重大改革

?逐步將非教育部門主辦的公辦園劃轉到教育部門進行資源整合

原有自收自支的公辦幼兒園變更為差額撥款事業單位

保證公辦園有一定比例的事業編制，建立以公辦教師為主的師資隊伍

　金山網訊 新學期開學在即，我市學前教育又迎來好消息：在深入廣泛調研基礎上，我市出臺了《關于進一步加強公辦幼兒園機構編制管理工作的意見》。據悉，在省學前教育編制標準出臺之前，我市先行制定出臺加強公辦幼兒園機構編制管理辦法，旨在加快理順公辦園管理體制，科學構建公辦園服務體系，合理確定公辦園事業編制，為加快推進我市承擔的全國學前教育體制改革試點工作探路。

　據了解，目前，全市共有幼兒園192所，其中公辦園141所，占比73.4%，比2010年提升了3個百分點。同時，幼兒園公辦教師總數也進一步增加。在2736名專任教師中，在編教師1093人，公辦教師占比達40%。不過，在學前教育改革發展中，仍存在一些亟待解決的問題：一方面，公益性不均衡。主要表現為學前教育資源短缺、城鄉區域公辦幼兒園不平衡、教育部門與非教育部門主辦的公辦幼兒園發展不平衡。城區幼兒園普遍存在“散、小、舊”現象，而農村園則有高度集中的趨勢，其覆蓋人口遠高于省定標準。另一方面，辦園體制機制不完善。在管理上，有的歸鄉鎮，有的歸教育部門，有的歸其他黨政群機關及事業單位；在經費渠道上，有的是全額撥款，有的是差額撥款，有的是自收自支；在編制核定上，有的有編制，有的沒有編制；在編外人員管理上，各地用工形式也各不相同，主管部門統一聘用或幼兒園直接聘用等用工形式共存；在建制上，有的獨立建制，有的則附屬于小學。此外，雖然1987年國家教委曾頒布過《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》，但經過20多年發展，已不適應現在發展需求，迫切需要出臺具有時代特點、適合本地情況并具有可操作性的新標準。

　有關人士表示，作為全國學前教育體制改革試點地區，我市在省編制標準出臺前先行出臺進一步加強公辦幼兒園編制管理工作意見，具有三方面重要意義：一是加快理順公辦園管理體制。明確轄市（區）、鎮（街道）、教育部門共管的職責，逐步形成政府主辦，教育行政部門主管，實行園長負責制的辦園模式。將學前三年教育納入國民教育體系。統一辦學形式，逐步將其他部門主辦的公辦園劃轉到教育部門進行資源整合。堅持總量控制、動態調整的編制管理原則。將現有的單個公辦園編制管理方式逐步調整到與區域總量控制相結合上來，區域內統籌調劑解決因生源變化引起的師資失衡。

　二是科學構建公辦園服務體系。將原有自收自支的公辦園變更為差額撥款事業單位，配置一定比例公辦教師。每個鄉鎮至少有一所公辦中心幼兒園，每個街道至少有一所公辦幼兒園，做到科學布局。明確公辦園獨立法人地位。公辦園實行獨立建制，依法進行法人登記，享有并承擔相應的法人權利和義務。

　三是合理確定公辦園事業編制。保證公辦園有一定比例的事業編制，用于配備管理人員和骨干教師，建立以公辦教師為主的師資隊伍。小學富余教師經培訓合格后可轉入幼兒園。獨立建制的公辦園編制核定辦法為：小班20—25人，中班26—30人，大班31—35人；每班核1名教師編制，全園核園長、保健教師、會計編制各1名，三軌以上幼兒園增核1名副園長編制。邊遠地區、省優質（示范園）公辦園以及有條件的地區可在此基礎上適當增核人員編制；公辦園的其他教學人員、保育人員、后勤服務人員可實行社會化用工。

　不過，這位教育界人士也表示，上述意見出臺后將視各地具體情況分步實施，而且進編人員需要通過事業編制公開招考等正常程序。

　　（記者 姜木金）