市容市貌有改觀，一些頑癥待破解

　　　通往丁卯菜場的道路擁擠不堪。 陳炳林 攝

　本月再評城管。市作風建設綜合辦公室收集了市民反映強烈的27項城市管理突出問題，要求城管部門逐一整改。昨日上午，記者隨市作風建設綜合辦公室進行明查暗訪，發現市容市貌經過整治有了改觀，而一些城市管理的頑癥雖然取得一些成效，但依然存在一些問題，需要城管人創新思維破解難題。

　現場一　菜場外溢屢整不絕

　有市民反映，丁卯橋路上的丁卯菜場外溢現象較嚴重，小販占據了非機動車道，瓜皮果殼隨意亂扔，三輪摩托車占道任意停放，下班高峰常堵塞道路。

　昨日9時許，記者驅車趕到現場，只見丁卯菜場門前少許賣早點的攤販在占道經營。五六部三輪摩托橫七豎八地停放在非機動車道上，影響了行人的出行。通往菜場的道路兩側擺滿了攤位，擁擠不堪。一位在菜場做了10多年生意的攤販姜先生告訴記者，菜場3年前搬過來，現在菜場里面還有一些攤位，但不少攤主都希望有個好市口，不愿進場經營。

　菜場附近的市民坦言，亂停亂放和市場外溢關鍵是管理力度不到位，不能僅靠搞突擊來抓，而要長效管理。正在丁卯橋路巡查的鎮江新區行政執法局丁卯中隊執法隊員趕到現場整治。執法隊員夏孟偉說，外溢的攤點是賣早餐的，按規定應該在9點前收攤。接到反映的問題后，執法人員也加大了巡查力度，勸導攤販到時間要立即收攤，但因為攤販的流動性大，管理難度很大。他說，下一步，中隊要與市場管理人員多溝通接觸，對攤販的停車進行規范，有序管理，讓周邊的百姓滿意。

　現場二　占道經營頑癥難解

　有人反映長江路旅游專線原大東海一側人行道上有數堆建筑垃圾，很不美觀。記者在現場看到，建筑垃圾已不見蹤影，道路兩側整潔有序。也有市民多次投訴說花山路與花山支路交界口水果店外溢，將人行道地面加高，占為己用，貨物堆放在人行道上。昨日記者看到，經過整治，水果店外溢得到控制。

　花山支路環境臟亂差，占道經營嚴重，造成附近居民出行不暢一直是群眾普遍反映強烈的問題。京口區城管局聯合街道等對此進行了多次環境綜合整治，近日對路邊兩側的60多處違法建設實施集中拆除，并取消了20余戶店外設置經營現象。昨日上午，記者看到城管、街道等部門單位正在聯合執法，現場占道情況并不太嚴重。但一位居民表示，一旦執法人員離開，仍會出現店面占道經營現象。

　京口城管局相關負責人表示，占道經營是城市管理的老大難問題，多次反復，盡管如此，城管部門希望此次做到整治一片鞏固一片，杜絕回潮現象，達到城市長效管理要求，還道路暢通、干凈整潔的生活環境。

　現場三　“牛皮癬”讓人頭疼

　城市“牛皮癬”不僅讓市民頭疼不已，也是城管部門多年來難以根除的老大難問題。記者在三茅宮一區一號樓四單元樓幢看到，新打的印記隨處可見。各種辦證、疏通下水道、鉆孔、刻章、貸款等號碼無處不在，甚至樓梯上都打上了印記。不僅一樓，連樓上居民家門口的墻上都不能幸免。

　記者發現，一些“牛皮癬”已被涂料覆蓋，但附近的劉女士說，這些“牛皮癬”清除過好幾次，但過不了多久，又會重新出現。

　記者注意到，樓幢墻上有一處信息欄，上面也有一些商家的促銷、暑期輔導等信息，但信息欄有點破舊，并且容納不下這諸多信息。顯然，有關部門和單位為了破解“牛皮癬”問題付出了努力，但效果一般。

　對策：亟待創新理念解難題

　記者調查發現，市民反映的一些垃圾、路燈等問題等解決得較好，但對于一些城管難點熱點問題雖整治過多次，但在整治中仍存在頭痛醫頭等現象，城市長效管理亟待創新理念破解難題。

　對在丁卯菜場門前的車輛亂停亂放，攤販表示，附近沒有合適的停車場。一些占道經營的攤販從主干道轉到小街小巷打游擊，城管部門也坦承，光堵不疏不是好辦法。只有將這些攤販納入指定疏導點，才能從根本上解決問題。

　城管部門表示，破解城管頑癥迫切需要規劃先行。城管重大基礎設施建設，如公共廁所、垃圾中轉站，以及與城管密切相關的停車場、菜市場等，應納入城市建設總體規劃，同步實施。市城管局負責人說，市民對城市管理的新期待需要城管部門解放思想、轉變理念、創新作為。要用現代化思維、國際化眼光、市場化手段指導工作實踐，加大服務理念、隊伍建設、體制機制、工作手段等創新突破力度，以思想觀念的大解放推動城市管理水平的大提升。同時，加快“百姓城管、法治城管、科學城管”建設步伐，理順體制，激活機制，提升城市管理水平。（記者 沈春來）

　■ 相關背景

　城管兩度被評議

　社會各界評議市級機關活動由日常評議、落實整改和年終評議三部分組成。其中日常評議將每月集中評議一個單位及相關窗口。市城管局成為首個評議單位。

　6月18日，市委主要領導在市委《調查快報》上對市城管局接受日常評議工作作出批示：“要以這次公開評議為契機，認真查找差距和問題，學習借鑒兄弟城市做法，從體制上研究解決突出問題，提升我市城市管理水平。”

　7月初，市城管局繼續成為評議單位。

　每月集中評議的一個單位如何產生？根據日常評議工作方案，首先成立一個意見收集工作組，由市級機關工委、市紀委、媒體、網站及熱心群眾等組成，形成快速、暢通、客觀、全面的意見收集渠道。然后市級機關工委從去年社會評議意見中初步列出群眾意見最多、企業意見最大的評議單位，再結合意見收集工作組的意見，按問題的嚴重程度和群眾意見的多少，每月月底前上報兩家單位給市委市政府主要領導，由主要領導確定一家作為每月評議單位。（沈春來整理）

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